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巢湖論壇

標(biāo)題: 山東濟(jì)寧動(dòng)用數(shù)百名警察搬遷一商場(chǎng)的背后 [打印本頁]

作者: mjkh 時(shí)間: 2009-11-6 02:36
標(biāo)題: 山東濟(jì)寧動(dòng)用數(shù)百名警察搬遷一商場(chǎng)的背后
中國(guó)報(bào)道中國(guó)法制
   山東濟(jì)寧動(dòng)用數(shù)百名警察搬遷一商場(chǎng)的背后
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“在處置建筑拆遷等矛盾糾紛的過程中，一些干部嚴(yán)重失職瀆職、作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。”針對(duì)甕安“6.28”事件時(shí)的痛斥之聲，言猶在耳。
核心提示：在舉國(guó)上下一片歡慶和迎接建國(guó)六十周年的前夕，濟(jì)寧市委、市政府為了占用正在正常營(yíng)業(yè)的藍(lán)天服飾商場(chǎng)舉辦一項(xiàng)成就展覽，竟動(dòng)用公安、武警、法警和行政綜合執(zhí)法局等部門粗暴執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)造成藍(lán)天服飾公司商場(chǎng)多名女職工流血受傷，釀造一起不該發(fā)生的慘劇，給建國(guó)六十慶祥和的氣氛蒙上一層陰影（該新聞報(bào)道雖然早已成稿，但出于維護(hù)國(guó)家六十周年國(guó)慶的祥和氛圍，特延遲至今日刊發(fā)）。
原本屬于民事法律調(diào)整范圍的《房屋租賃合同》糾紛，在法院未對(duì)該糾紛做出任何裁決的情況下，山東省濟(jì)寧市委市政府為了趕在今年國(guó)慶期間搞一個(gè)成就展覽便迫不及待的采取行政強(qiáng)制手段，并利用職權(quán)調(diào)動(dòng)數(shù)百名警察對(duì)付20幾名女職工，導(dǎo)演了一場(chǎng)不該發(fā)生的流血傷害事件。
            凌晨出警數(shù)百名只為強(qiáng)行搬遷商場(chǎng)
中國(guó)報(bào)道山東訊：（記者夏東旭章成）8月25日深夜至26日凌晨，濟(jì)寧藍(lán)天服飾公司商場(chǎng)的幾十名女職工經(jīng)歷了一場(chǎng)噩夢(mèng)。如果遭遇強(qiáng)盜尚可報(bào)警求救，但是面對(duì)一群身穿制服者的“執(zhí)法”，柔弱的女工們卻是喊天天不應(yīng)，叫地地不靈。
9月17日，面對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者的采訪，時(shí)間已經(jīng)過去20多天，藍(lán)天服飾商場(chǎng)的女職工張美蓮回憶當(dāng)時(shí)的慘烈場(chǎng)面還心有余悸且難以抑制痛苦的淚水。
受傷最重的女職工張美霞縫合的傷口上至今還貼著大塊紗布，據(jù)張美霞描述，她是被執(zhí)法者破門而入時(shí)砸倒的玻璃門碎片刺破腹腔及臀部，當(dāng)時(shí)血流不止，染透了衣褲。但當(dāng)她痛苦地哀求救命時(shí)，得到的卻是某執(zhí)法人員的拳打腳踢。
張美霞出示的染血衣褲及傷口照片基本證實(shí)了其所遭遇的痛苦歷程和身體受傷程度。
根據(jù)藍(lán)天服飾公司提供的圖像資料，多名女職工被派出所拘押了幾天之后身上拍出的照片，還可以清晰的看到不同程度的青紫傷痕和流血的傷口等明顯受傷痕跡。
濟(jì)寧市中區(qū)公安分局的《行政處罰決定書》證實(shí)：孫桂云等5名女職工受傷后還分別被處于五至七天的拘留和各罰款500元的處罰。
據(jù)目擊者拍下的一段的現(xiàn)場(chǎng)錄像顯示，畫面中不時(shí)出現(xiàn)身穿公安制服的警察及頭戴鋼盔的武警，一片嘈雜的聲音中夾雜著警察的吼叫聲和女人的慘叫聲。
濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館劉館長(zhǎng)接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)證實(shí)，8月26日凌晨3點(diǎn)鐘有多家執(zhí)法部門聯(lián)合參與執(zhí)行藍(lán)天服飾商場(chǎng)的搬遷，主要是因?yàn)槎啻闻c該公司負(fù)責(zé)人協(xié)商不成。
記者就此事多次前往濟(jì)寧市政府采訪，但當(dāng)?shù)匦麄鞑坑嘘P(guān)人員告訴記者，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外出很忙不能接受采訪。
10月16日由濟(jì)寧市委宣傳部寄給《中國(guó)報(bào)道》的濟(jì)寧市中區(qū)人民法院于9月18日作出的《對(duì)群眾藝術(shù)館執(zhí)行過程的說明》（下簡(jiǎn)稱《中區(qū)法院說明》）中稱：“我院與2009年8月26日對(duì)濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館強(qiáng)制執(zhí)行。市直部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。市中區(qū)公安分局100余名干警、綜合執(zhí)法分局50名干警、我院100余名干警參與了執(zhí)行工作”。
該說法與藍(lán)天服飾商場(chǎng)職工反映的政府調(diào)動(dòng)幾百名警察的說法大致吻合。
《中區(qū)法院說明》還稱：“藍(lán)天服飾公司一名自稱叫張美霞的職工，在對(duì)抗執(zhí)法執(zhí)行時(shí)摔倒，被玻璃碎片扎傷。該人被立即送往醫(yī)院救治，經(jīng)縫合包扎后于當(dāng)天出院。另有4人在派出所問話時(shí)反映頭痛，我們都及時(shí)送往醫(yī)院診斷治療，均無異常情況。在整個(gè)執(zhí)行過程中，無任何人對(duì)抗拒執(zhí)法的人員實(shí)施任何粗野行為，更沒有毆打，現(xiàn)場(chǎng)除自稱張美霞的摔倒皮膚劃傷外，無他人受傷。同時(shí)我院承擔(dān)了全部醫(yī)療費(fèi)用?！?br /> 藍(lán)天服飾公司女職工流血受傷的事實(shí)也得到進(jìn)一步印證。
         搬遷商場(chǎng)為辦市政府成就展覽
據(jù)了解，藍(lán)天服飾商場(chǎng)系租賃濟(jì)寧市文化局下屬單位濟(jì)寧群眾藝術(shù)館的一樓展覽廳進(jìn)行營(yíng)業(yè)，租賃合同自2001年11月22日簽定，合同約定租賃期限8年，承租人如無違法經(jīng)營(yíng)，可繼續(xù)延長(zhǎng)租期兩年。
該合同的合法性曾在租賃雙方因租金爭(zhēng)議引起的訴訟中先后得到濟(jì)寧市中區(qū)人民法院和濟(jì)寧市中級(jí)人民法院兩級(jí)法院的確認(rèn)。因此，藍(lán)天服飾公司與濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館簽定的有關(guān)《房屋租賃合同》的合法性毋庸置疑.
濟(jì)寧市委市政府為何要如此興師動(dòng)眾搬遷藍(lán)天服飾商場(chǎng)？
記者從濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館簽發(fā)的“濟(jì)群字【2009】17號(hào)文件中發(fā)現(xiàn)端倪。
據(jù)該文件稱：“根據(jù)市委、市政府的通知，依照《國(guó)務(wù)院公共文化體育管理?xiàng)l例》，群眾藝術(shù)館展覽大樓近期改造，同時(shí)舉辦濟(jì)寧市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大型展覽，所有租戶務(wù)必一星期內(nèi)（2009年6月8日至14日）搬出”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院公共文化體育管理?xiàng)l例》頒布和施行都早在2003年，要貫徹該文件精神也應(yīng)該在6年前開始，而不能拖到6年后才引起重視。尤其是，群眾藝術(shù)館與藍(lán)天服飾公司簽定的《房屋租賃合同》至今年11月21日就滿8年的期限，距離強(qiáng)制搬遷的時(shí)間只有三個(gè)多月。如果僅僅是為了貫徹執(zhí)行相關(guān)條例的精神延遲三個(gè)月應(yīng)該不至于鬧到政府興師動(dòng)眾向女職工大打出手的局面。因此，依據(jù)該文件要求藝術(shù)館展廳中的租戶立即搬遷的理由不夠充分。
因此，為舉辦濟(jì)寧市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大型展覽才是導(dǎo)致藍(lán)天服飾商場(chǎng)遭遇強(qiáng)制搬遷的根本原因。
記者就藍(lán)天服飾商場(chǎng)被強(qiáng)制搬遷是否與濟(jì)寧市政府舉辦的某種展覽有關(guān)向濟(jì)寧市文化局周副局長(zhǎng)核實(shí)和求證時(shí)，周局長(zhǎng)卻不置可否。
同時(shí)與10月16日與濟(jì)寧市委宣傳部寄給《中國(guó)報(bào)道》的濟(jì)寧市文化局在9月14日做出的《關(guān)于濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館展覽大樓承租情況的說明》（下簡(jiǎn)稱《文化局說明》）中稱：“市群眾藝術(shù)館組織專人先后連續(xù)六次對(duì)承租戶進(jìn)行勸說，傳達(dá)市委、市政府通知精神”。
再一次證實(shí)，強(qiáng)行搬遷藍(lán)天服飾商場(chǎng)是根據(jù)濟(jì)寧市委市政府的通知和要求。
誰在違法？
據(jù)了解，濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館也曾試圖通過民事訴訟解除與藍(lán)天服飾簽訂的《房屋租賃合同》，然后將該公司的商場(chǎng)搬遷出去，并于6月19日向濟(jì)寧市中區(qū)人民法院提起民事訴訟，中區(qū)人民法院受理此案并于8月7日開庭審理，但一直沒有做出判決。
《中區(qū)法院說明》證實(shí)：2009年6月19日，濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館訴至我院，要求被告濟(jì)寧市藍(lán)天服飾有限公司騰出租賃房屋，同時(shí)申請(qǐng)先予執(zhí)行。我院對(duì)原告提出的先予執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，認(rèn)為原告的申請(qǐng)不符合先予執(zhí)行的條件，故未裁決先予執(zhí)行。2009年8月7日，我院依法組織合議庭，對(duì)該案開庭審理。8月21日，濟(jì)寧市群眾藝術(shù)館申請(qǐng)撤回對(duì)濟(jì)寧藍(lán)天服飾有限公司的起訴。
2005年提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的行政強(qiáng)制法草案就已經(jīng)做出明確規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。
然而在法院沒有做出相應(yīng)判決的情況下，濟(jì)寧市委市政府即于8月25深夜至26日凌晨時(shí)分導(dǎo)演了行政強(qiáng)制執(zhí)行藍(lán)天服飾商場(chǎng)搬遷的驚人一幕。
另據(jù)《行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序》的相關(guān)規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行開始時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人出示執(zhí)行文書和證明身份的文件，并說明有關(guān)情況。
但據(jù)藍(lán)天服飾公司負(fù)責(zé)人孫經(jīng)理反映，8月26日凌晨，幾百名身穿各種制服的執(zhí)法人員號(hào)稱是對(duì)藍(lán)天商場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法，但是，從開始破門而入直至將商場(chǎng)所有在場(chǎng)職工不管受傷與否全部押上囚車，最后還將商場(chǎng)中的所有商品及用具收走。至始至終沒有人向他出具任何執(zhí)法憑證和相關(guān)法律文書。
除多名女職工流血受傷之外，據(jù)藍(lán)天服飾公司初步統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)天，有570余萬元的在售商品及146.5560萬元商場(chǎng)設(shè)施和用具被所謂的執(zhí)法隊(duì)收走后，沒有收到任何查扣的貨物清單，價(jià)值幾百萬元的東西一夜之間消失至今不知下落，幾乎與被強(qiáng)盜搶劫一般。
據(jù)有關(guān)規(guī)定：對(duì)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員必須造具清單，由在場(chǎng)的人簽名或者蓋章后交被執(zhí)行人一份。
《中區(qū)法院說明》對(duì)此聲稱：我院干警會(huì)同執(zhí)法局干警，在濟(jì)寧市誠(chéng)信公證處的公證監(jiān)督下，將室內(nèi)物品逐一清點(diǎn)登記，裝箱封存，并逐車派人押運(yùn)，押送至濟(jì)寧市文化局提供的物品存放點(diǎn)。并在濟(jì)寧市誠(chéng)信公證處的公證下，將物品于登記清單逐一核對(duì)，交于濟(jì)寧文化局妥善保管。
明明是查扣私營(yíng)企業(yè)藍(lán)天服飾公司的物品，卻將物品登記清單于查扣物品一起交給文化局保管。
該公司孫經(jīng)理氣憤的說，最令他寒心的是，因?yàn)闈?jì)寧市委市政府直接插手強(qiáng)行搬遷藍(lán)天服飾商場(chǎng)，以致他公司及所有職工在這起流血事件中遭受的侵害在整個(gè)濟(jì)寧市告狀無門，無處申冤，甚至他們職工遭受的身體傷害都不能合法的傷情鑒定。
記者就該事件的組織策劃及善后處理情況要求采訪濟(jì)寧市政府，卻始終無果。
9月19日在逃亡途中的孫增林向《中國(guó)報(bào)道》記者發(fā)來短信：我是山東濟(jì)寧8.25群體流血事件的受害人藍(lán)天服飾法人孫增林，此刻我正在逃亡之中，因?yàn)榻裉煜挛?點(diǎn)30分濟(jì)寧公安局給我下達(dá)了濟(jì)公中（治）行傳字[2009]第1號(hào)傳喚證。內(nèi)容是：孫增林：因你涉嫌虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序，根據(jù)〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉，第八十二條第一款，限你于2009年09月19日17時(shí)30分前到濟(jì)寧市公安局治安管理大隊(duì)接受詢問。這分明就是以涉嫌虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序?yàn)槊段?。并且我唯一的選擇就是逃亡。
收到該短信后，《中國(guó)報(bào)道》隨即與濟(jì)寧市宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)此事。該負(fù)責(zé)人卻回答說，不是抓他只是要找他協(xié)商解決問題。
  用擬定罪名“因你涉嫌虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序”和動(dòng)用公安警察傳喚的方式找人協(xié)商解決問題的做法，也許只有濟(jì)寧市委市政府才做得出來。
同時(shí)于10月16日由濟(jì)寧市委宣傳部寄給《中國(guó)報(bào)道》的濟(jì)寧市中區(qū)人民法院在10月15日作出的《對(duì)群眾藝術(shù)館執(zhí)行一案善后工作的情況匯報(bào)》，下簡(jiǎn)稱《善后匯報(bào)》中建議：本案的申請(qǐng)執(zhí)行人是市文化局，被執(zhí)行人是群眾藝術(shù)館。建議文化局靠上做工作，積極與孫增林協(xié)調(diào)，對(duì)其損失給予一次性賠償。被執(zhí)行物品不易存放過久，市文化局、市群眾藝術(shù)館要會(huì)同孫增林同志盡快處理。
由此可見，中區(qū)法院也明確承認(rèn)是強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)孫增林造成損失，并表示應(yīng)該賠償。
據(jù)了解，孫增林現(xiàn)在不僅數(shù)百萬財(cái)產(chǎn)被濟(jì)寧市政府派出的幾百名警察違法搶奪，市委市政府還指使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的另一商場(chǎng)反復(fù)審查，企圖找出抓捕孫增林的合法理由。孫增林因擔(dān)心遭遇政府指派公安對(duì)其非法抓捕和關(guān)押至今有家不敢回，現(xiàn)在已經(jīng)在外逃亡一個(gè)多月。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫增林的擔(dān)心并非杞人憂天，雖然濟(jì)寧市中區(qū)法院在《情況說明》與《善后匯報(bào)》中都提出要與孫增林協(xié)商解決并建議賠償其損失，但是，孫增林僅僅因?yàn)榻邮苓^《中國(guó)報(bào)道》記者的采訪以及將自身與藍(lán)天服飾公司的遭遇在網(wǎng)上論壇上發(fā)表，祈求得到上級(jí)政府及媒體的關(guān)注，而濟(jì)寧市公安局中區(qū)分局卻對(duì)孫增林發(fā)出“因你涉嫌虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序”的傳喚證，“限你于2009年9月19日17時(shí)30分前到濟(jì)寧市公安局治安管理大隊(duì)進(jìn)行詢問。”其強(qiáng)制性不容置疑。該傳喚至今未解除，在如此狀態(tài)下，孫增林的合法權(quán)益及人身安全性誰來保障？逃亡外省也就是他保持人身自由的唯一選擇。
對(duì)此，《中國(guó)報(bào)道》繼續(xù)跟蹤報(bào)道。

作者: rambogoo 時(shí)間: 2009-11-21 14:07
標(biāo)題: 山東濟(jì)寧動(dòng)用數(shù)百名警察搬遷一商場(chǎng)的背后
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