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巢湖論壇

標題: 巢湖確定2020年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村,共計10個村！ [打印本頁]

作者: wwwccc 時間: 2020-4-20 10:08
標題: 巢湖確定2020年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村,共計10個村！
按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)程序，根據(jù)規(guī)劃布點，經(jīng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主申報，巢湖市美麗辦對標初評和審定，并報合肥市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

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近日，根據(jù)合肥市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2020年度全市美麗鄉(xiāng)村省級、市級中心村建設(shè)名單的通知》（合美麗組〔2020〕2號），我市的柘皋鎮(zhèn)大塘行政村大塘趙中心村、夏閣鎮(zhèn)元通行政村老靳中心村、夏閣鎮(zhèn)柳南村委會柳南中心村、夏閣鎮(zhèn)沿河行政村陶村中心村、槐林鎮(zhèn)潘付行政村潘付中心村、槐林鎮(zhèn)官塘行政村毛扎咀中心村、槐林鎮(zhèn)九峰行政村夏陳中心村、蘇灣鎮(zhèn)魯橋社區(qū)魯橋中心村等8個中心村被確定為2020年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村；柘皋鎮(zhèn)大樹劉行政村大樹劉中心村、欄桿集鎮(zhèn)朱橋行政村蘇福中心村2個中心村被確定為合肥市級美麗鄉(xiāng)村中心村，建設(shè)工期為一年半。

作為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體推進縣（市）之一，到2020年，巢湖市規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村115，目前已建成美麗鄉(xiāng)村中心村93個。建成后的美麗鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，公共服務(wù)配套健全，村莊生態(tài)環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村生活垃圾進行分類處理，推動了精神文明建設(shè)，培育了特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建立了建后長效管護。

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2019年度正在推進建設(shè)的中心村12個，目前基本完成道路、污水管網(wǎng)、改廁、停車場、文化體育設(shè)施等建設(shè)工作，進入全面綠化美化階段，迎接第三季度的省級驗收；2020年10個美麗鄉(xiāng)村中心村預(yù)計在6月底前完成工程招投標并進行施工，12月底前實現(xiàn)主體工程基本完工。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《巢湖市2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

巢湖市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年4月3日

巢湖市2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案

一、主要目標
根據(jù)《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（合發(fā)〔2012〕18號），2020年6月底前完成2019年度10省級、2個合肥市級中心村建設(shè)任務(wù)，確保第三季度高標準通過省、合肥市級考核驗收；年底前，基本完成2020年度8個省級、2個市級中心村建設(shè)任務(wù)，2021年度高標準通過省、市級驗收。到2020年底，全市規(guī)劃布點中心村全部達到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求。
二、建設(shè)內(nèi)容
省級中心村建設(shè)內(nèi)容包括：垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等10項重點建設(shè)任務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等。
合肥市級中心村建設(shè)內(nèi)容包括：垃圾處理、飲水鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通等5項重點建設(shè)任務(wù)。鼓勵有條件的地方提高市級中心村建設(shè)標準。
完善村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合集鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃，合理安排建設(shè)布局，科學(xué)確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化、綜合服務(wù)中心等各類項目建設(shè)標準與要求。嚴格規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。
（一）省、合肥市級中心村重點建設(shè)任務(wù)內(nèi)容
1.垃圾處理。建立生活垃圾收運處理體系，按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”等方式有效收運處理；垃圾桶、垃圾收集車等收運設(shè)施設(shè)備的配置量滿足生活垃圾及時收運的需要，并保持清潔衛(wèi)生；中心村內(nèi)保潔到位，生活垃圾得到及時收運，無暴露和積存生活垃圾就地焚燒現(xiàn)象；垃圾處理選擇符合環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。
2.污水處理。以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理；有條件和實際需求的地方，采用經(jīng)濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術(shù)進行集中處理；靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊接入市政、企業(yè)污水管網(wǎng)進行集中處理。污水處理設(shè)施運維管理長效機制建立健全，采用分布式處理方式，落實糞污清掏責(zé)任的化糞池污水直接排入外環(huán)境水體；采用集中處理方式的，建立專門的運維制度、有專門的運維人員或委托第三方運維；采用納管處理，收水管網(wǎng)與市政污水管網(wǎng)實現(xiàn)連通并實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護。
3.飲水安全鞏固提升。按照《農(nóng)村飲水安全評價準則》（T/CHES 18-2018），實現(xiàn)飲水安全有保障。
4.衛(wèi)生改廁。戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，廁所糞污基本得到無害化處理或資源化利用，無露天糞坑和簡易茅廁。不得利用公廁代替戶廁。
5.房前屋后環(huán)境整治。電力、通信線路架設(shè)安全規(guī)范、無違章交越和搭掛。有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
6.道路暢通。納入年度農(nóng)村道路暢通工程的建制村且村部位于中心村范圍內(nèi)，實施通村主干道路拓寬改造，村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道路采用水泥、瀝青或者磚石等鄉(xiāng)土材質(zhì)硬化，村內(nèi)次干道采用砂石等鄉(xiāng)土材質(zhì)適度硬化，實現(xiàn)“戶戶通”。
7.河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，實現(xiàn)水體清澈；河溝渠塘疏浚后，及時護坡（提倡生物護坡），做好綠化；無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。
8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施統(tǒng)籌改造，或新建，或就近共享農(nóng)村綜合服務(wù)中心；服務(wù)中心面積適當，能夠統(tǒng)籌合理使用，具備社區(qū)服務(wù)、圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動室功能并能正常開展活動。結(jié)合寬帶支撐工程，實現(xiàn)寬帶通村，適當提高固定寬帶家庭普及率。
9.村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，除受有關(guān)政策法規(guī)和特殊自然條件限制，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，村莊建成區(qū)范圍內(nèi)道路、河渠綠化率達90%；村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，實現(xiàn)庭院美化；村莊綠化適地適樹，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，倡導(dǎo)自然式種植，綠化效果較好。
10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝安全簡易路燈，進行適度亮化，無損壞、使用正常。
（二）省級中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)
利用美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè)等，爭創(chuàng) “一村一品”示范村（鎮(zhèn)）、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、糧食綠色增產(chǎn)示范片（示范村）。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。
（三）省級中心村精神文明建設(shè)任務(wù)
1.開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心，建立完善“一約四會”（村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會）并充分發(fā)揮作用，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾尊良俗、去低俗、除惡俗，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。
2.積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，五好家庭、最美家庭、星級文明戶、“好兒女、好媳婦、好公婆”評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
3.村規(guī)民約合法簡約規(guī)范且群眾知曉率高，經(jīng)常性開展群眾喜聞樂見文體活動。
4.發(fā)掘本地本村歷史文化、紅色文化、山水文化、家風(fēng)文化、農(nóng)耕文化等，傳承和保護鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，古樹古居保護等較好。
5.廣泛開展農(nóng)民普法教育，中心村治安狀況較好，省級中心村創(chuàng)建市級以上民主示范村。
三、工程管理
（一）自下而上組織申報。按照中心村建設(shè)布點規(guī)劃，自下而上組織開展申報工作，確保規(guī)劃布點中心村全部納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。
（二）科學(xué)編制村莊規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及國土空間體系建設(shè)規(guī)劃，編制中心村規(guī)劃，中心村選址科學(xué)合理，符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接；規(guī)劃布局科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民住房等布置合理，規(guī)劃人口符合《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求；規(guī)劃突出體現(xiàn)村莊特色、歷史人文、地域特點和發(fā)展方向；在規(guī)劃制定過程中，充分尊重農(nóng)民意愿；中心村建設(shè)規(guī)劃落實較好。
（三）嚴格項目建設(shè)管理。中心村建設(shè)計劃下達后，各地應(yīng)盡快啟動招投標程序，適時啟動建設(shè)。項目依法執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和政府監(jiān)督制等制度。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。積極推進“放管服”改革，在公共資源交易平臺設(shè)置“綠色窗口”，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批流程，依法依規(guī)簡化招投標程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。
（四）創(chuàng)新設(shè)施管護機制。要制定美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護方案，聚焦有人管、有錢管、有機制管的“三個有”，突出明確管護范圍、明確管護權(quán)屬、明確管護標準、明確管護資金、明確管護責(zé)任“五個明確”，創(chuàng)新專業(yè)管護、市場化管護、自行管護“三個模式”，建立健全“有人管護、有錢管護、有機制管護”的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。
四、方法步驟
一是動員部署階段（2020年3月-2020年4月）
各村成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村民理事會，制定實施方案，組織召開動員會議，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情，營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍。
二是啟動實施階段（2020年5月-2020年12月）
1.前期準備工作。對照《中心村建設(shè)規(guī)劃》和省、市級建設(shè)內(nèi)容，合理確定建設(shè)內(nèi)容和工程量，完成時間為2020年4月30日前。
2.工程招標工作。各鎮(zhèn)、村要嚴格按照中心村建設(shè)內(nèi)容，對照中心村建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)場核算建設(shè)項目工程量清單，編制招標文件，認真做好招投標前期準備工作，適時啟動招標工作。2020年10個中心村建設(shè)招標完成時間為2020年5月31日前。
3.建設(shè)（整治）工作。各村要按照先地下、地面到地上的建設(shè)工序和項目建設(shè)期限，對照創(chuàng)建工作目標，制定創(chuàng)建工作計劃，明確具體的項目支撐、項目籌資渠道、項目設(shè)計和項目施工方案，合理安排建設(shè)工序，做到規(guī)范有序推進。同時，在建設(shè)過程中各建設(shè)單位要招標確定工程監(jiān)理單位，實行旁站式監(jiān)督，高標準高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2020年10個中心村工程建設(shè)、環(huán)境整治等主體工程完成時間為2020年12月31日前，其中中心村綠化工作在2021年4月中旬前完成。
4.鞏固提升工作。對照省、合肥市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求和標準，全面開展村莊綠化、節(jié)點提升、村莊全域環(huán)境整治、“三水”接入率排查、調(diào)試污水處理設(shè)施及運行、軟件資料完善等工作，全力做好迎接省美麗鄉(xiāng)村考核驗收準備工作，力爭再創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村先進縣。
三是驗收階段
1.工程驗收。中心村建設(shè)項目工程驗收時間在2021年5月31日前；
2.全面驗收。根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作驗收辦法》要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級驗收時間在2021年第三季度完成。
五、推進措施
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，擺上全局工作重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)具體組織實施，村全面配合落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂具體的實施意見和年度工作計劃，明確實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，建立、健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的各項任務(wù)真正落實到實處。
二要明確責(zé)任分工。市直有關(guān)部門要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排項目，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化協(xié)作配合，形成工作合力。市財政局負責(zé)涉農(nóng)資金整合；市自然資源和規(guī)劃局牽頭指導(dǎo)布點中心村規(guī)劃修訂及中心村建設(shè)規(guī)劃編制；市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭指導(dǎo)中心村建設(shè)工作；市城市管理局牽頭指導(dǎo)中心村生活垃圾治理工作；市住建局牽頭指導(dǎo)廁所改造工作；市生態(tài)環(huán)境分局牽頭指導(dǎo)中心村生活污水治理工作；市司法局牽頭指導(dǎo)中心村民主法治村建設(shè)工作；市發(fā)改委牽頭指導(dǎo)中心村公服設(shè)施建設(shè)工作；市文明辦牽頭指導(dǎo)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建設(shè)主體，全程負責(zé)本區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三要強化資金保障。安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金。積極向上爭取項目資金，加大資金整合力度，村級組織要研究制定村民投工投勞補助制度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)積極性。
四要營造創(chuàng)建氛圍。宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新宣傳載體，要始終突出農(nóng)民為創(chuàng)建主體作用，強化群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度、認可度、參與度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資，努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，建設(shè)美麗家園。
五要嚴格督查考核。建立健全工作督查制度，實行半月一調(diào)度、每月一督查、雙月一通報的督查機制，使各項建設(shè)工作目標責(zé)任化和具體化。把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作的成效納入年度目標考核，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，并將省市縣三級考核驗收結(jié)果作為分配獎補資金的主要依據(jù)。對不能按時限要求完成各項工作的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中做出顯著成績的先進單位和先進個人進行獎勵表彰。同時實行對中心村跟蹤復(fù)評制度。將已建成各中心村納入“三線三邊”整治必查村，對在檢查中倒數(shù)的村，實行重處并問責(zé)。
六要建立健全工作機制。完善長效管護機制，不定期對通過驗收的省級中心村后期管護進行隨機督查、檢查，并將檢查成績作為撥付年度管護費的依據(jù)。

附件：2020年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級、合肥市級中心村名單

巢湖市2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單
省級中心村名單（8個）
柘皋鎮(zhèn)大塘行政村大塘趙中心村、
夏閣鎮(zhèn)元通行政村老靳中心村、
夏閣鎮(zhèn)柳南村委會柳南中心村、
夏閣鎮(zhèn)沿河行政村陶村中心村、
槐林鎮(zhèn)潘付行政村潘付中心村、
槐林鎮(zhèn)官塘行政村毛扎咀中心村、
槐林鎮(zhèn)九峰行政村夏陳中心村、
蘇灣鎮(zhèn)魯橋社區(qū)魯橋中心村
合肥市級中心村名單（2個）
柘皋鎮(zhèn)大樹劉行政村大樹劉中心村、
欄桿集鎮(zhèn)朱橋行政村蘇福中心村

稿件來源 | 巢湖政府網(wǎng)站

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