權(quán)威發(fā)布：撤并巢湖市，組建新合肥市本月16號正式啟動

清風(fēng)竹下

2011年6月上旬，中央批復(fù)文件已下達(dá)，將巢湖和六安的部分區(qū)域并入合肥，撤銷地級市巢湖市。合肥將在短期內(nèi)基本實現(xiàn)政區(qū)面積、人口數(shù)量翻番，合肥市轄縣區(qū)數(shù)量也可能會增加到10多個。

《中國發(fā)展報告2010》對“十二五”期間及今后全國區(qū)域發(fā)展的大格局做了清晰的概括，江淮地區(qū)首次被列入全國重點發(fā)展的8大城市群當(dāng)中，而合肥是江淮城市群中的核心城市，因此在全國最新的生產(chǎn)力布局中，合肥承擔(dān)起重要的戰(zhàn)略功能，向區(qū)域性特大城市新跨越就具有了必然性。

合肥濱臨巢湖，得天獨(dú)厚。但是巢湖作為中國五大淡水湖之一，卻是兩個城市共管，缺乏統(tǒng)一的政策和管理，導(dǎo)致巢湖存在問題很多。歷史上的巢湖市區(qū)域，很多也曾經(jīng)就是廬州所轄。巢湖市地處巢湖和長江之間，是合肥通江達(dá)海的必然通道。

有關(guān)大合肥組建坊間已流傳已久，一位網(wǎng)友分析：擴(kuò)大合肥市行政區(qū)域，將巢湖市部分縣市劃歸合肥市，使合肥從“環(huán)城“走向”環(huán)湖“和”濱江“，使合肥的輻射帶動、規(guī)模發(fā)展、權(quán)重提高都上升一個層次，是個多贏的好辦法。合肥現(xiàn)狀：四個區(qū)，3個縣；面積近7000平方公里，人口445萬人，占全省人口比例7%。

1、從全國省會城市行政區(qū)劃來看。剔除四個直轄市和港澳臺特別區(qū)，余下的27個省會城市平均轄區(qū)、縣（市）11個，平均面積13,796平方公里，平均人口533萬人，占全省人口比例平均12%。而合肥市轄區(qū)縣只有7個，轄區(qū)縣（區(qū)）差4個，面積差快一半，人口差90萬人，連全國平均數(shù)都達(dá)不上。

2、從華東地區(qū)省會城市行政區(qū)劃來看。剔除上海市，余下的6個省會城市平均轄區(qū)、縣（市）11個，平均面積9,640平方公里，平均人口560萬人，占全省人口比例平均9%。合肥市離這個平均數(shù)也有不小的差距。

3、從中部省會城市行政區(qū)劃來看。晉、豫、鄂、湘、贛、皖6個中部省會城市平均轄區(qū)、縣（市）10個，平均面積8,182平方公里，平均人口550萬人，占全省人口比例平均9%。合肥也沒有達(dá)到中部六省省會城市的平均數(shù)。

通過上面的數(shù)據(jù)，我們客觀地看出，合肥偏小。所轄區(qū)域差3-4個，人口占全省比例差2-5個百分點。這顯然制約了合肥的發(fā)展，也使合肥在全國橫向比較中吃虧，在省內(nèi)縱向帶動中分量不重。

已泄密的消息是：2011年6月上旬，國務(wù)院已批準(zhǔn)將巢湖市部分區(qū)域并入合肥。

目前，基本能確定的是2011年8月16日開始，巢湖市的無為縣將劃入蕪湖；含山縣、和縣將劃入馬鞍山市；居巢區(qū)、廬江縣劃入合肥。

六安的舒城、壽縣以及合肥的長豐部分區(qū)域具體如何區(qū)劃目前尚不明確。據(jù)合肥市政府有關(guān)專家分析：巢湖部分區(qū)域劃入合肥后，合肥將建成一個環(huán)巢湖的大城市，巢湖將變成合肥市的“內(nèi)湖”。合肥將在巢湖邊建兩個新區(qū)：一是合肥至居巢區(qū)之間的大圩、烔楊、黃麓一線加合肥目前正在建設(shè)的濱湖區(qū)合并建成巢湖區(qū)；二是肥西三河和舒城、廬江部分沿湖區(qū)域建成三河區(qū)（或肥西縣），現(xiàn)肥西縣北部紫蓬山地區(qū)和山南長安區(qū)域?qū)⒔ㄒ粋€旅游區(qū)作為合肥的后花園，名稱可能會叫作紫蓬山區(qū)(或正處級風(fēng)景區(qū)管委會）。

合肥市政務(wù)新區(qū)尚處于蜀山區(qū)轄區(qū)內(nèi)，區(qū)劃調(diào)整后政務(wù)區(qū)將從蜀山區(qū)剝離與肥西縣桃花工業(yè)區(qū)、大學(xué)城合并成政務(wù)區(qū)（或桃花區(qū)），而蜀山區(qū)西北部的新橋機(jī)場和壽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)則劃歸蜀山區(qū)管轄。合肥北部是整個區(qū)劃最復(fù)雜的區(qū)域，由于長豐縣遠(yuǎn)離合肥，縣城發(fā)展遠(yuǎn)不如靠近合肥的長豐縣雙鳳開發(fā)區(qū)，所以長豐劃給離的較近的淮南是基本敲定的，但是長豐南部臨近合肥市區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙鳳開發(fā)區(qū)并入合肥市區(qū)后是歸市區(qū)北部的廬陽區(qū)管轄還是單獨(dú)成立新區(qū)尚未明確。合肥西北以合肥東站（高鐵站）和磨店為中心的區(qū)域也在醞釀新的區(qū)劃，但是前提是位于磨店的職教基地人口要達(dá)到20萬，否則單靠高鐵輻射也難以實現(xiàn)短期建制的目標(biāo)。

綜合以上,合肥區(qū)劃至少會有這些：廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、巢湖區(qū)、居巢區(qū)、紫蓬山區(qū)、桃花區(qū)（政務(wù)新區(qū)）、三河區(qū)（肥西縣）、肥東縣、廬江縣、舒城縣。

調(diào)整區(qū)劃后，新合肥市所轄區(qū)縣達(dá)到至少10個，面積10000平方公里左右，人口800萬人，人口占全省比例12%，與全國省會平均水平相仿。合肥正在建設(shè)的高鐵樞紐、環(huán)巢湖大道和國際機(jī)場等將有力帶動合肥的發(fā)展。從2011年8月16日以后，中部地區(qū)、長江流域一個新興的濱湖大都市合肥將逐漸成為中國重要的有分量的大城市之一。

附一：巢湖撤并大紀(jì)事（網(wǎng)絡(luò)版）：

1，2005年，安徽省政府委托合肥工業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制安徽省行政區(qū)劃調(diào)整方案，對于巢湖，有三種方案。

2，2009年、2010年、2011年，安徽省人大連續(xù)三年向中央提出調(diào)整安徽犬牙交錯的行政區(qū)劃請求。

3，2011年6月上旬，中央批復(fù)文件已下達(dá)，合肥市泄密，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)（一般情況，此段時間屬于絕對嚴(yán)格保密期）。

4，2011年7月5日，安徽省委約談巢湖市及四縣一區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通氣，要求巢湖市從即刻起停止行政命令調(diào)動以及停止籌備今年9月份巢湖市第三屆黨代會。

5，2011年7月14日，巢湖市委、市政府召開小范圍會議，討論拆分后，公務(wù)員的去向問題，會議傾向于1958年之前鼓勵提前退休，1958年后（即53歲）分流至合肥、蕪湖、馬鞍山三市，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員不變。（以上保留細(xì)節(jié)變化）

6、2011年8月16日，撤并方案將正式公布。