傳說(shuō)中的三分巢湖之鳳凰記者觀點(diǎn)

zhwenyou

“巢湖市的編制已經(jīng)凍結(jié)了?！苯?，安徽省政府一位官員向本報(bào)記者透露。
這背后，隱藏著地方行政區(qū)劃調(diào)整的一個(gè)大動(dòng)作：分拆巢湖。即把巢湖拆解為三個(gè)部分，分別劃入合肥、蕪湖和馬鞍山市。
巢湖市位于安徽省中部，瀕臨長(zhǎng)江北岸，因著名的淡水湖巢湖而得名，與同處江北的合肥以及江南的蕪湖、馬鞍山相鄰，都是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成員。
對(duì)于這個(gè)傳聞已久的消息，本報(bào)記者近日也分別從安徽省、合肥市、巢湖市相關(guān)官員得到證實(shí)，但受訪對(duì)象均表示并未看到省里相關(guān)文件。不過(guò)，本報(bào)記者獲得的核心消息顯示，安徽省方面已把分拆方案提交給國(guó)家層面。
本報(bào)獨(dú)家獲得的安徽省民政廳區(qū)劃處《2011年重點(diǎn)工作序時(shí)進(jìn)度安排》亦對(duì)該消息進(jìn)行了側(cè)面注解：2011年要積極穩(wěn)妥的做好馬鞍山、蕪湖等沿江城市的市轄區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要；同時(shí)要做好合肥等中心城市的區(qū)域調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一旦傳聞變成事實(shí)，這將是皖江城市帶示范區(qū)獲批后的最大動(dòng)作。
三分巢湖？
分拆巢湖旨在推動(dòng)中心城市戰(zhàn)略
巢湖將被分拆的消息在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
安徽境內(nèi)長(zhǎng)江約400公里，沿江自上游到下游分布著巢湖、蕪湖、馬鞍山等地區(qū)，除巢湖在江北，其余都在江南。
合肥雖不在長(zhǎng)江邊上，但和上述三個(gè)地區(qū)都同屬于皖江城市帶地區(qū)。
資料顯示，合肥面積為7029.48平方公里，總?cè)丝诩s335萬(wàn)，2010年GDP為2702.5億，在四個(gè)城市里面，GDP總量最高。
蕪湖市面積3317平方公里，人口230萬(wàn)，2010年GDP為1108.6億元；馬鞍山市1686平方公里，人口129.1萬(wàn)，2010年GDP為811.01億元；巢湖市總面積9423平方公里，總?cè)丝?54萬(wàn)，2010年GDP為615億元。
官方數(shù)據(jù)顯示，2010年，皖江示范區(qū)九個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量占全省比重超過(guò)66%，這其中主要就由上述四市貢獻(xiàn)。而巢湖的實(shí)力相對(duì)較弱。
巢湖地區(qū)市區(qū)所在地為居巢區(qū)，靠近合肥，巢湖沿江兩縣無(wú)為縣、和縣，與江南的銅陵、蕪湖、馬鞍山隔江相望。
知情人士稱，居巢區(qū)和廬江縣劃歸合肥，無(wú)為縣劃歸蕪湖，含山縣和和縣劃歸馬鞍山，但這一消息尚未得到官方正式證實(shí)。安徽省及巢湖市方面，同時(shí)表示不便透露任何相關(guān)規(guī)劃調(diào)整的信息。
但官方還是有意無(wú)意地傳到了部分消息?！皵U(kuò)大合肥行政區(qū)范圍，將居巢區(qū)、廬江縣、舒城縣、壽縣劃歸合肥管理……”由合肥市民政局制定的合肥市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中作出如上表述，安徽省當(dāng)?shù)夭簧倜襟w都發(fā)布了這一消息。
本報(bào)記者獨(dú)家獲得的安徽方面《2011年全省民政工作要點(diǎn)任務(wù)分解方案》就顯示，積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整。培育中心城市，重點(diǎn)發(fā)展“兩核兩群”。即合肥、蕪湖兩核和長(zhǎng)江城市群、淮河城市群。
皖江城市帶的新動(dòng)力
調(diào)整后合肥、蕪湖、馬鞍山在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)
對(duì)于此次為何要調(diào)整規(guī)劃，從安徽省方面的書(shū)面文件或可見(jiàn)一斑。
此前，在2010年全國(guó)“兩會(huì)”上，安徽代表團(tuán)提出的第二項(xiàng)建議就是“關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)適時(shí)地調(diào)整行政區(qū)劃的建議”。
代表團(tuán)在建議中認(rèn)為，行政區(qū)劃管理幅度過(guò)小、不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源整合和結(jié)構(gòu)升級(jí)，市一級(jí)行政中心經(jīng)濟(jì)功能不強(qiáng)，難以在發(fā)展中起到先導(dǎo)作用。
安徽代表團(tuán)建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立經(jīng)常性的區(qū)劃調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)批準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的行政區(qū)劃調(diào)整，“以利于我省承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，加快實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”。
中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)顯然是事實(shí)，合肥作為省會(huì)，無(wú)論在面積、人口還是經(jīng)濟(jì)總量上均在安徽省內(nèi)占比不大。
與此同時(shí)，合肥市已經(jīng)在巢湖邊布局了濱湖新城，但受限于行政管轄的關(guān)系，如何和巢湖邊上的巢湖市連接在一起有一定的困難。
蕪湖和馬鞍山也遇到類似的問(wèn)題，盡管兩市發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)總量與江浙地級(jí)市相比，差距甚大，因此，如何擴(kuò)大規(guī)模等也成為當(dāng)?shù)乜紤]的問(wèn)題。
不僅如此，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，安徽方面成立了江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和江南集中區(qū)，其中江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)位于巢湖市和縣境內(nèi)，規(guī)劃面積220平方公里。
江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)主任畢小彬此前在接受媒體采訪時(shí)也肯定了江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的意義，“江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的設(shè)立有利于與蕪湖、馬鞍山兩岸互動(dòng)、跨江發(fā)展?！?
因此，一旦按照分拆方案，將有效地解決這一難題，同時(shí)，將合肥、蕪湖、馬鞍山正式連在一起，資料顯示，三者在鋼鐵、汽車、家電產(chǎn)業(yè)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。
而蕪湖和馬鞍山和長(zhǎng)三角則是無(wú)縫對(duì)接，或?qū)⒂行У卮龠M(jìn)上述地區(qū)的快速發(fā)展。