8月22日省委將宣布巢湖市一分為三

巢湖人家

  
    巢湖市將一分為三   
   

  
    巢湖分拆，觸動(dòng)南京神經(jīng)

  
    ■快報(bào)調(diào)查獲悉，安徽省政府或?qū)⒂诮展挤植鸱桨?br />
  
    ■分拆后，巢湖將成為合肥內(nèi)湖，如此廓張引來價(jià)值爭(zhēng)議

  
    連日來，關(guān)于安徽將拆分巢湖市，將合肥打造成區(qū)域性特大城市的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，合肥的突然壯大讓長(zhǎng)三角城市尤其是南京措手不及。南京各大網(wǎng)站論壇上都在熱議此事，關(guān)注的焦點(diǎn)是南京如何應(yīng)對(duì)合肥的壯大，此舉會(huì)給南京一小時(shí)都市圈帶來多少?zèng)_擊?？山刂聊壳埃不帐」俜揭恢睕]有正式發(fā)布該消息。經(jīng)過快報(bào)記者實(shí)地調(diào)查獲悉，安徽省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將于明天正式宣布此消息。

  
    快報(bào)記者 倪寧寧 潘祥海

  
    合肥、巢湖攝影報(bào)道

  
    背景

  
    誰(shuí)在動(dòng)巢湖的主意？

  
    分拆之后，合肥上位

  
    2010年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。由于生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力成本增加，長(zhǎng)三角的企業(yè)開始向安徽大量轉(zhuǎn)移。但是在這一規(guī)劃中，合肥、蕪湖被確立為“雙核”，蕪湖在爭(zhēng)奪長(zhǎng)三角資源上也是當(dāng)仁不讓。它正與馬鞍山一道，加強(qiáng)“蕪馬同城化”，密切與南京都市圈的合作。

  
    這顯然不利于合肥“首位度”的提升。

  
    目前，許多安徽城市出現(xiàn)了區(qū)外聯(lián)系增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過區(qū)內(nèi)聯(lián)系的現(xiàn)象，比如馬鞍山在社會(huì)消費(fèi)等方面已經(jīng)同南京形成了密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同合肥的聯(lián)系，每天都有來自南京大商場(chǎng)的班車，把馬鞍山人源源不斷地拉到南京購(gòu)物。

  
    省域周邊其他大城市虎視眈眈，省內(nèi)其他中心城市的上升，使合肥作為安徽省域中心城市的地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，市場(chǎng)與腹地不斷縮小，發(fā)展空間受阻。如果沒有應(yīng)對(duì)之策，南京的勢(shì)力范圍有可能進(jìn)一步延伸至蕪湖，迫使合肥成為邊緣性城市。安徽省政府參事王傲蘭說，上述局面一旦產(chǎn)生，安徽的多數(shù)城市將處于離散狀態(tài)，整個(gè)省區(qū)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必缺乏內(nèi)聚力。

  
    對(duì)于安徽這樣的省份來說，最重要的似乎是首先保護(hù)好自己原有的市場(chǎng)。為了整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，安徽早已開始重新規(guī)劃合肥。

  
    合肥之名源于“淝水”，京杭大運(yùn)河開通前，合肥曾經(jīng)是江淮間農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)地，早在西漢前就因水運(yùn)形成了集鎮(zhèn)。如今，安徽把重振合肥的希望又押在了水上“飛躍”巢湖，委身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

  
    據(jù)《錦繡》

  
    巢湖成了合肥內(nèi)湖

  
    2010年，安徽省合肥市提出要在“十二五”期間建設(shè)“區(qū)域性特大城市”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，人均GDP達(dá)到15000美元，并進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前十名。到2020年，合肥人口規(guī)模將達(dá)1000萬(wàn)。

  
    “這也太不靠譜了吧”，當(dāng)時(shí)很多人對(duì)安徽的這個(gè)大膽想法嗤之以鼻。畢竟合肥現(xiàn)在的人均GDP只有5000美元?？墒亲罱囊粍t消息卻使得這個(gè)大膽的夢(mèng)想有了現(xiàn)實(shí)的輪廓，安徽省巢湖市將被一拆為三，分別并入合肥、蕪湖、馬鞍山三市。7月14日，安徽省已收到國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》。

  
    巢湖位于安徽省中部，瀕臨長(zhǎng)江，現(xiàn)轄廬江、無為、和縣、含山四縣和居巢區(qū)。全市總面積9423平方公里，與南京、合肥、安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市相鄰。巢湖市面積巨大，皆因環(huán)抱五大淡水湖之一的巢湖。國(guó)務(wù)院在2011年7月14日給安徽省下發(fā)的批復(fù)文件指出，撤銷原地級(jí)巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級(jí)巢湖市，新設(shè)的縣級(jí)巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。

  
    原地級(jí)巢湖市管轄的廬江縣劃歸合肥市管轄；原地級(jí)巢湖市管轄的無為縣劃歸蕪湖市管轄，原地級(jí)巢湖市管轄的含山縣、和縣劃歸馬鞍山市管轄。

  
    巢湖分拆，合肥受益最大，巢湖似乎成為合肥的“內(nèi)湖”，最為明顯的就是有利于合肥濱湖新區(qū)的發(fā)展。

  
    濱湖新區(qū)路名之變

  
    雖然，這則爆炸性新聞在網(wǎng)絡(luò)瘋傳，但是主角安徽省以及所涉各市卻意外地選擇了沉默。

  
    記者剛到合肥，在出租車上向司機(jī)詢問此事時(shí)，司機(jī)居然一無所知。其實(shí)不知道此事的合肥人不在少數(shù)，知道的大多是從網(wǎng)絡(luò)上獲得的信息。據(jù)合肥當(dāng)?shù)氐拿襟w同行透露，因?yàn)橛嘘P(guān)部分有要求，所以選擇了集體沉默。

  
    8月19日上午記者找到此前有媒體報(bào)道的消息來源地安徽省民政廳。安徽民政廳辦公室工作人員表示，從未接受過任何媒體采訪，是有人打著該單位旗號(hào)對(duì)外發(fā)布的消息，此事的發(fā)布由省委宣傳部統(tǒng)一安排。

  
    隨后記者驅(qū)車前往位于長(zhǎng)江路的安徽省委，安徽省委宣傳部范女士表示，宣傳部領(lǐng)導(dǎo)都在開會(huì)，無法接受采訪。后在記者的堅(jiān)持下，表示可以請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，看能否請(qǐng)相關(guān)職能部門接受采訪。約半小時(shí)后，范女士給記者回復(fù)，現(xiàn)在很多事情尚在研究中，目前不便透露，到下周一、二可以告訴記者詳細(xì)情況。

  
    合肥市民薛先生告訴記者，其實(shí)合肥平靜的背后，還有另一層原因，因?yàn)楹戏蔬@些年一直在致力于打造區(qū)域特大型城市。合肥市主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合，明確表示過這樣的想法，所以合肥人對(duì)這樣的消息并不驚訝。

  
    走在合肥街頭，就仿佛是在參觀整個(gè)安徽，合肥城區(qū)的路名幾乎清一色的是安徽各市縣的地名，馬鞍山路、巢湖路、金寨路.....這些路牌時(shí)刻在提醒你，這里才是安徽的心臟所在。但是民間一直覺得長(zhǎng)久以來合肥的中心位置并不穩(wěn)固，蕪湖、馬鞍山等地對(duì)合肥并不服氣。所以合肥必須要用實(shí)力證明自己，近年來，隨著濱湖新區(qū)的崛起，合肥的首位度不斷提升，拆分巢湖，發(fā)展區(qū)域性特大城市也就是水到渠成的事情。在濱湖新區(qū)，路牌上的地名已經(jīng)變成了全國(guó)主要省市，北京路、江蘇路、香港路……一直希望融入長(zhǎng)三角的合肥，眼界和胸襟也變得開闊了。

  
    巢湖拆分歷時(shí)多年

  
    8月19日下午，經(jīng)多方努力，記者終于聯(lián)系上了參與安徽行政區(qū)劃調(diào)整課題組研究的權(quán)威專家安徽省人民政府參事程必定先生。

  
    “地級(jí)巢湖市就是個(gè)早產(chǎn)兒，1999年撤銷巢湖地區(qū)成立巢湖市，這是當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍的一次調(diào)整，其實(shí)就是一個(gè)文件讓巢湖地區(qū)變成巢湖市了，這是典型的行政型城市，是一種拔苗助長(zhǎng)的行為?！背汤媳硎?，當(dāng)時(shí)成立地級(jí)巢湖市的時(shí)候，學(xué)術(shù)界就持反對(duì)意見。后來的發(fā)展也證明了這一點(diǎn)，巢湖夾在合肥與蕪湖兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的城市之間，它的發(fā)展空間受到很大的壓制。同時(shí)它還制約了合肥向南發(fā)展的空間。

  
    對(duì)此，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)范和生教授也持同樣觀點(diǎn)，“我是巢湖人，工作生活在合肥，當(dāng)初立市的時(shí)候，我也提出過反對(duì)意見，巢湖一直以來其實(shí)就是一個(gè)縣城，下面幾個(gè)縣都是依托臨近的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市發(fā)展，廬江依托合肥，和縣、含山依托馬鞍山，無為依托蕪湖，都是相對(duì)獨(dú)立于巢湖在發(fā)展，并沒有形成整體的合力，所以一直發(fā)展不起來，拆分是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)?！?br />
  
    據(jù)程必定透露，早在2002年的時(shí)候，安徽省兩會(huì)上就有兩會(huì)代表提出拆分巢湖的提案，以后每年都會(huì)有這樣的提案。2004年安徽省民政廳就開始組織專家，研究這個(gè)課題。但是安徽省并沒有地級(jí)市區(qū)劃調(diào)整的權(quán)利，所以只能停留在調(diào)研階段。直到2007年，有代表在全國(guó)兩會(huì)上提出這個(gè)議案后，被全國(guó)人大受理并交民政部研究，才真正邁出實(shí)質(zhì)性的一步，但是時(shí)機(jī)并未成熟。2008年胡錦濤總書記在安徽視察時(shí)，提出合肥要參與泛長(zhǎng)三角一體化，要參與分工合作。之后，安徽開始著力打造皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接。2010年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)該示范區(qū)成為國(guó)家戰(zhàn)略。這個(gè)時(shí)候適時(shí)提出行政區(qū)劃調(diào)整就水到渠成了。今年5月，安徽省政府正式提出調(diào)整方案，國(guó)務(wù)院7月14日批復(fù)通過。

  
    程必定認(rèn)為，這次區(qū)劃調(diào)整是一種反潮流的做法，打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃是安徽?qǐng)?zhí)政觀念的重大轉(zhuǎn)變，“過去安徽發(fā)展緩慢受制于行政區(qū)劃，該多的不多，縣級(jí)市太少，才5個(gè)；該少的不少，地級(jí)市卻有17個(gè)。這種區(qū)劃帶來的最直接后果就是機(jī)關(guān)太多，官員太多，而GDP才1萬(wàn)億。跟江蘇相比，做蛋糕的人多，做出的蛋糕卻少。所以必須要精兵簡(jiǎn)政，提高效率。安徽要發(fā)展，必要做大做強(qiáng)中心城市，過去巢湖是小馬拉大車，發(fā)展很吃力，馬鞍山、蕪湖是大馬拉小車，發(fā)展的空間太小，現(xiàn)在合蕪馬以及新巢湖都迎來了極大的發(fā)展機(jī)遇。”

  
    振興環(huán)巢湖經(jīng)濟(jì)帶

  
    此次區(qū)劃調(diào)整，合肥最大的收獲就是獨(dú)占“巢湖”，成為環(huán)湖臨江城市。合肥學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授寧建華認(rèn)為，合肥目前在鐵路、空運(yùn)方面的交通已經(jīng)比較完善，唯一欠缺的就是水路交通，此次區(qū)劃調(diào)整后，可以真正做到通江達(dá)海，成為中部地區(qū)的重要交通樞紐。

  
    “早在50年代，雖然當(dāng)時(shí)合肥離巢湖還有好幾十公里的距離，當(dāng)時(shí)德國(guó)專家?guī)椭戏首鞯某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，就建議合肥向巢湖方向發(fā)展。當(dāng)時(shí)的合肥地方政府并沒有把這個(gè)方案當(dāng)回事，直到近年來才開始在巢湖東北岸重點(diǎn)打造濱湖新區(qū)。未來環(huán)巢湖地區(qū)可以打造成一個(gè)高新產(chǎn)業(yè)群，多引進(jìn)基因工程、生物工程項(xiàng)目，盡快完成布局，不給污染項(xiàng)目可趁之機(jī)。同時(shí)要控制環(huán)湖房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要把巢湖資源真正用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值和就業(yè)?！狈逗蜕诳春铆h(huán)巢湖經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的同時(shí)，提出了自己的擔(dān)憂。

  
    程必定認(rèn)為，巢湖原來分屬兩個(gè)城市管，管理上自然難以協(xié)調(diào)，治理污染也難以到位?，F(xiàn)在巢湖成為合肥內(nèi)湖之后，更有利于開發(fā)和管理。當(dāng)然合肥要真正整合巢湖資源，統(tǒng)籌發(fā)展還需要一年左右的磨合期。未來新的巢湖市同樣可以依托環(huán)巢湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，過去巢湖是小馬拉大車，調(diào)整后新的巢湖市可以輕裝上陣，跟過去的居巢區(qū)比，功能更加完善，人才更加多，發(fā)展肯定會(huì)更快，可以得到合肥的產(chǎn)業(yè)輻射和政策扶持，給合肥做配套產(chǎn)業(yè)。其他幾個(gè)縣并入強(qiáng)勢(shì)地區(qū)

  
    之后，產(chǎn)業(yè)隨之調(diào)整，同樣可以迎來較大的發(fā)展。

  
    據(jù)安徽省社科院房產(chǎn)研究所孔令剛主任透露，隨著環(huán)湖大道南淝河大橋今年10月通車，從濱湖新區(qū)到巢湖的路程僅15分鐘，未來合肥人到巢湖買房安家的會(huì)越來越多。范和生也認(rèn)為，未來的新巢湖市可以打造成合肥的后花園，是合肥人安居、休閑、度假的最理想地區(qū)。

  
    抱團(tuán)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

  
    “區(qū)劃調(diào)整后，不僅是合肥，蕪湖、馬鞍山也受益匪淺，三市連成一片，所形成的集群效應(yīng)能提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快安徽真正融入長(zhǎng)三角的步伐，甚至參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作?！背瘫囟ǜ嬖V記者，安徽沿江城市帶（又稱為皖江城市帶）與長(zhǎng)三角山水相連、人緣相親、文化相近。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、聯(lián)系緊密。該城市帶可作為長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、能源原材料生產(chǎn)基地、交通物流配套基地、旅游休閑基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)基地。此外，長(zhǎng)三角向泛長(zhǎng)三角腹地?cái)U(kuò)展，第一站就是向安徽拓展，而皖江城市帶成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大“受益者”。

  
    江淮城鎮(zhèn)群將崛起

  
    “此次調(diào)整，確立了合肥中心城市的地位，以合肥大發(fā)展帶動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，最后推進(jìn)整個(gè)江淮城鎮(zhèn)群的崛起?！背瘫囟ㄕJ(rèn)為，合肥作為安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，更重要的任務(wù)是帶動(dòng)全省尤其是皖北的發(fā)展。范和生也十分看好合肥未來對(duì)整個(gè)安徽經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，“應(yīng)該說這幾年合肥的發(fā)展是一種膨脹式的發(fā)展，GDP一直保持較快的增幅。經(jīng)濟(jì)首位度由2005年的16.3%提高到2010年的20%，總部經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的排名也相對(duì)靠前。因此，未來還要加快推動(dòng)合淮同城化發(fā)展，形成合肥與六安、淮南、蚌埠、滁州、馬鞍山、銅陵、蕪湖、安慶、池州等“1+9”模式的江淮城鎮(zhèn)群，從更大范圍上促進(jìn)各市合理分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成合力?！?br />
  
    最后的巢湖市

  
    一位巢湖市政府工作人員告訴記者

  
    機(jī)關(guān)人員都有選擇去處的機(jī)會(huì)

  
    巢湖是一個(gè)湖，位居中國(guó)五大湖之列；巢湖又是一個(gè)市，含一區(qū)四縣。再過幾天，作為一個(gè)湖泊，巢湖將繼續(xù)湖水拍岸，湖面載舟；但是作為一個(gè)地級(jí)市，巢湖將成為過去。生活在這里的人將分別成為蕪湖人、馬鞍山人，以及省城合肥人。

  
    老巢湖的市府所在地，也就是居巢區(qū)被劃分給了合肥，據(jù)稱，它即將由區(qū)“升格”市，由合肥代管。8月18日黃昏，快報(bào)記者趕到了巢湖市區(qū)，見證這個(gè)地級(jí)市的最后時(shí)光。

  
    落寞的政府大樓

  
    和預(yù)料到的一樣，在巢湖市民政局，接待記者的官員否認(rèn)得到了巢湖即將拆分的通知。但是他們并不否認(rèn)自己知道這件事?！皼]有人，沒有單位通知我們這個(gè)事，也沒有人來我們這調(diào)研?！泵鎸?duì)記者，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃事務(wù)的民政局一位辦公室官員，一臉無奈，語(yǔ)調(diào)中甚至有些許委屈?！拔覀儫o奈能說些什么呢?！?br />
  
    記者趕到巢湖市委、市政府的時(shí)候，一樓值班人員告知市委宣傳部已經(jīng)下班，要采訪明天再來（第二天巢湖市委宣傳部外宣辦主任告訴記者，所有采訪須經(jīng)省委宣傳安排）。

  
    黃昏時(shí)分，空落落的巢湖市府大樓在夕陽(yáng)的映襯下，顯得十分落寞。記者在傳達(dá)室看到一面依墻排放的信報(bào)箱，市政府、市委、市人大、組織部、宣傳部……每個(gè)信箱都代表一個(gè)單位，而幾天以后，這些信箱將無信可遞，這些信箱的主人將各自走散，合肥、蕪湖、馬鞍山，他們將在另一個(gè)地方開始自己新的人生。

  
    偶爾有車駛出政府大院，記者在大院門口，“攔”住了一位下班有些遲的工作人員。從他的口中第一次聽到“下周一（8月22日），省委省政府將正式宣布巢湖拆市的決定”。這位工作人員表示機(jī)關(guān)人員有自己選擇去處的機(jī)會(huì)，至于他，他沒有決定。

  
    可以預(yù)見的是8月22日以后，曾經(jīng)在這座政府大樓出出進(jìn)進(jìn)的人，將陸續(xù)離開這里。當(dāng)然，肯定也會(huì)有新人搬到這里。

  
    巢湖人？合肥人？

  
    在第二天的采訪中，記者從安徽省政府參事程必定處了解到，自從1999年設(shè)立巢湖地級(jí)市以后，夾在蕪湖與合肥之間的巢湖發(fā)展不盡如人意。而記者從有限可見的市容市貌中也能得出這種印象。路面坑洼，交通雜亂，一條馬路竟然被攔腰“斬?cái)唷?，而正在建設(shè)的樓群與已建成的小區(qū)相互緊挨，整個(gè)城市就像一個(gè)工地……

  
    在一個(gè)有著蘇寧電器的，看上去比較繁華的路段，記者隨機(jī)采訪了多位市民。

  
    徐先生在居巢區(qū)勞動(dòng)部門工作，負(fù)責(zé)辦理居民的勞動(dòng)保障事務(wù)。他表示他早就知道這個(gè)事情了，小道消息已經(jīng)傳了一兩年。而現(xiàn)在這件事情肯定定了。他看到了傳到網(wǎng)絡(luò)上的國(guó)務(wù)院批文?！皩?duì)老百姓沒有什么影響，對(duì)我們區(qū)委來說也沒有影響?！彼f居巢區(qū)劃歸合肥以后，會(huì)變成縣級(jí)市，沒有什么變化，他和他的同事們情緒都很穩(wěn)定。

  
    一位姓魏的女孩子，今年剛高中畢業(yè)，她考上了安徽醫(yī)專。她認(rèn)為居巢劃分給合肥有利有弊?！俺埠澐纸o合肥，是一個(gè)好的方向，畢竟合肥是省城，這里的機(jī)會(huì)肯定比以前多?！彼f，一旦改過來，一些和單位名稱有關(guān)的單位，比如交通站牌、郵局，商店招牌，在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)讓人覺得混亂難以適應(yīng)。這個(gè)應(yīng)該不滿20歲的女孩子也表示，就這么一下子成為“合肥人”，她感覺有些怪，她更喜歡被稱為巢湖人，她對(duì)巢湖有感情。不過，她也說時(shí)間長(zhǎng)了，就能適應(yīng)了。她也認(rèn)同記者“你到合肥去上學(xué)沒有出城”的說法。

  
    出租車司機(jī)陳先生和經(jīng)營(yíng)一家小報(bào)亭的尹先生則表示，巢湖分拆與自己關(guān)系不大。“我們只要吃飽三頓飯，物價(jià)穩(wěn)定就可以了?！彼麄兌急硎?，影響最大的還是在市委市政府工作的官員們。“該退休的退休，該調(diào)動(dòng)的調(diào)動(dòng)。他們很多人都會(huì)離開巢湖。”

  
    巢湖房?jī)r(jià)會(huì)跌嗎？

  
    在接受記者采訪的巢湖人中，除了那位準(zhǔn)大學(xué)生，幾乎所有人都提到了房?jī)r(jià)。他們認(rèn)為巢湖市區(qū)的房?jī)r(jià)有可能會(huì)跌。

  
    “原來我們這兒是市區(qū)，周邊四個(gè)縣的人都很想到我們這邊買房子，因?yàn)檫@樣他們就成為巢湖人，而不是廬江人、和縣人、含山人、無為人，這四個(gè)縣劃出去以后，他們會(huì)去所在市買房子?！痹诰映矃^(qū)委工作的徐先生分析給記者聽。他的觀點(diǎn)得到了很多人的贊同。

  
    而一些人認(rèn)為巢湖拆分后，周邊縣里的人也就不會(huì)來市府辦事了，人氣可能會(huì)減弱。這也會(huì)使生意變得清淡下來。

  
    觀察

  
    誰(shuí)將在分拆中受益？

  
    合肥廓張存價(jià)值爭(zhēng)議

  
    在前期規(guī)劃中，各種規(guī)劃方案都圍繞實(shí)現(xiàn)GDP1000億來作文章。有專家認(rèn)為，這有點(diǎn)像做命題作文。合肥到底該不該走出歷史的桎梏？是簡(jiǎn)單地追求城市容量、人口規(guī)模，還是提升優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式？還是兩者兼具并行不悖？各方專家為此各抒己見。

  
    安徽社科院的程必定建議淡化行政概述。他說，中國(guó)的城市不可謂不大，不可謂不多，但是品質(zhì)是差的，所以合肥不一定是立足GDP1000億等規(guī)模目標(biāo)，而應(yīng)該選擇品質(zhì)優(yōu)先的戰(zhàn)略，合肥市的城市化應(yīng)該是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，而不只是人口的轉(zhuǎn)移。

  
    合肥市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)勞誠(chéng)認(rèn)為，現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)位條件的要求相對(duì)弱化，擠入長(zhǎng)江流域都市連綿帶，并不一定將城市空間往東拉長(zhǎng)，“海爾集團(tuán)在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)廠，然而經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)并不在合肥東北向青島靠近?！?br />
  
    北京大學(xué)教授董黎明不同意在合肥采取所謂跳躍式、超常發(fā)展模式：“合肥是靠增加人口、投資、擴(kuò)大土地空間面積來做強(qiáng)，還是靠高效利用、提高運(yùn)作土地資源來做強(qiáng)？”他曾經(jīng)將合肥與國(guó)內(nèi)城市比較：“北京有兩個(gè)開發(fā)區(qū)，10年中，一個(gè)產(chǎn)出1.9億元/公頃，另一個(gè)約4億元/公頃。合肥開發(fā)區(qū)面積75平方公里，如果拿出1/3來做工業(yè)，按20平方公里，1億元/公頃計(jì)，那么就有2000億元。因此，要提高土地的利用效率，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展?！?br />
  
    清華大學(xué)建筑與城市研究所的武廷海博士認(rèn)為，怎樣獲得經(jīng)濟(jì)資源，往往不是經(jīng)濟(jì)本身的原因，而是文化問題?！艾F(xiàn)在我覺得就是一個(gè)非經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)化問題。合肥的非經(jīng)濟(jì)資源主要是省會(huì)城市資源、文化資源，講到科教基地是源于它的整個(gè)人均的科技人員高于上海等大城市，但少了一個(gè)總量指標(biāo)，總量是有限的，這一點(diǎn)不能不考慮，對(duì)于合肥科技對(duì)城市到底有多大影響，沒有一個(gè)深層次的研究。因此我不贊成過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的途徑。事實(shí)上，只有上海具備這樣的條件，蘇州也不具備這樣的條件。科技的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)合肥來講，就是發(fā)展與科技相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，拓展更廣的范圍，爭(zhēng)取在文化的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！?br />
  
    南京大學(xué)教授鄭弘毅則直言不諱：“單靠擴(kuò)大行政區(qū)劃來提高城市化是自欺欺人，雖然外延擴(kuò)大，但質(zhì)量都很低?！彼J(rèn)為，城市化是個(gè)整體性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，而我們的規(guī)劃卻往往是直覺在起作用。也就是說，城市是人類社會(huì)中種種關(guān)系的總和，我們卻把它簡(jiǎn)單化了。

  
    加拿大哥倫比亞大學(xué)教授韋湘民（Wiesman）見證了西方城市與區(qū)域規(guī)劃長(zhǎng)達(dá)60年的發(fā)展歷程。受合肥市政府邀請(qǐng)，韋湘民曾不遠(yuǎn)萬(wàn)里來到中國(guó)，從一個(gè)西方學(xué)者與規(guī)劃管理者的角度對(duì)合肥市戰(zhàn)略規(guī)劃編制發(fā)表意見。韋湘民先后到過的中國(guó)12個(gè)省會(huì)城市，他認(rèn)為合肥最具魅力：“合肥的街景、建筑物的人文尺度以及城市管理的高水準(zhǔn)都令我印象深刻。在西方，這些同樣是吸引投資的重要因素和營(yíng)造一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定的宜人環(huán)境的重大優(yōu)勢(shì)。”然而，合肥正在發(fā)生變化，高密度的發(fā)展正在使合肥喪失以上優(yōu)良品質(zhì)。韋湘民建議，為保持合肥“具有吸引力的省會(huì)城市”的地位，應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則以控制建筑形態(tài)和建筑物與街道的地平面關(guān)系。在他看來，這比合肥向長(zhǎng)江方向廓張更有價(jià)值。據(jù)《錦繡》

  
    歷程 從立市到分拆

  
    1999年8月5日，撤銷巢湖地區(qū)成立巢湖市

  
    2002年，安徽兩會(huì)代表首次提議撤銷巢湖市，以后每年都有類似提案

  
    2004年，安徽省民政廳成立區(qū)劃調(diào)整研究課題組

  
    2007年，全國(guó)兩會(huì)代表遞交撤銷巢湖市提案，被全國(guó)人大受理，并交民政部研究

  
    2011年5月，安徽省正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)《撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整》方案

  
    2011年7月，國(guó)務(wù)院向安徽省下發(fā)名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》