安徽巢湖：拉動(dòng)人才驅(qū)動(dòng)引擎 繪就鄉(xiāng)村振興畫卷

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常態(tài)化開展干部“下掛跨”，讓年輕干部在不同崗位上迅速成長、挑起大梁；拓寬干部選任渠道，廣泛吸納優(yōu)秀人才在一線施展才華，在重點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)干部；創(chuàng)新選拔方式，選能擇優(yōu)儲(chǔ)備村居后備干部隊(duì)伍；健全激勵(lì)政策，讓基層人才“留”得住、沉得下……近年來，巢湖市柘皋鎮(zhèn)以人才振興為抓手，打出干部隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

常態(tài)化“下掛跨” 打破干部交流藩籬

寒冬時(shí)節(jié)，雙泉村黨委書記、村委會(huì)主任許虎早早地來到垛塘錢自然村，與村民商討今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作。

“村里的工作需要大家的支持，村子建設(shè)得更美麗，大家住著也更舒心。”許虎語重心長地說。

“許書記這幾年為村子煩了不少神，村里的變化也是有目共睹，我們絕對支持?！贝迕皴X開金響亮地回答。

“以前的雙泉村可不是像這樣干群和諧的氣象?！辫细捩?zhèn)組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員溫祖銳說，之前的雙泉村兩委班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，干部在群眾中的威信不高，各項(xiàng)工作難以有效推動(dòng)，雙泉村也成了全鎮(zhèn)軟弱渙散村。

許虎的到來，讓村子的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今年34歲的許虎2008年大學(xué)畢業(yè)后，便來到東街社區(qū)工作。歷經(jīng)不同的崗位鍛煉后，2016年2月，許虎通過跨村（居）交流的方式，來到雙泉村擔(dān)任村黨總支書記。許虎到任后，全面抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)基層工作方式從管理式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變。2017年起，雙泉村各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新的氣象，各項(xiàng)工作推動(dòng)成為鎮(zhèn)上標(biāo)桿，連續(xù)三年目標(biāo)考核在全鎮(zhèn)位居前列。

雙泉村的變化，是柘皋鎮(zhèn)推行常態(tài)化“下掛跨”干部交流取得效果的縮影。自2013年起，柘皋鎮(zhèn)便實(shí)行“下掛跨”的方式交流干部?！跋隆本褪轻槍Υ甯刹壳帱S不接的現(xiàn)象，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派到村任職。截至目前，全鎮(zhèn)18個(gè)村居中下派的村書記就有6人；“掛”就是有計(jì)劃地選派年輕干部，到鎮(zhèn)上扶貧、黨建、紀(jì)檢等重要部門和崗位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，鍛煉和提升工作能力，近年來已先后選拔8名干部跟班學(xué)習(xí)；“跨”就是跨村（居）干部交流，目前村兩委正副職、一般干部跨村交流已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，今年以來已有8名干部實(shí)現(xiàn)跨村交流。

37歲的村干部趙芬今年便通過跨村交流的方式，從大樹劉村來到合浦村擔(dān)任副書記。合浦村地處鎮(zhèn)區(qū)，與相對較偏的大樹劉村來說，除了常規(guī)工作外，還有繁重的拆遷任務(wù)?！皳Q了一個(gè)工作環(huán)境，讓我學(xué)到了拆遷等新的知識，拓寬了視野，也學(xué)會(huì)了處理更復(fù)雜的群眾工作，得到了鍛煉?！壁w芬今年還負(fù)責(zé)陸閘自然村的拆遷工作，從政策宣講、房屋面積測量，到附屬物登記、補(bǔ)償金測算，她全程參與，目前該自然村拆遷工作已近尾聲。

拓寬選任渠道 選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍

2020年12月15日，在合浦村長田自然村，合浦村黨總支書記金柱頂著寒風(fēng)現(xiàn)場指揮拆遷。在破拆機(jī)的轟鳴聲中，最后一間房轟然倒地，標(biāo)志著長田自然村的拆遷工作圓滿完成。

金柱是土生土長的合浦村人，2009年，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)后，經(jīng)營過加油站、服裝廠和手套廠。2015年12月，他通過招考成為后備干部，進(jìn)入合浦村委會(huì)工作，2019年擔(dān)任村黨總支書記。

2018年，巢湖市委政府提出“雙城帶動(dòng)”戰(zhàn)略，其中和安徽巢湖經(jīng)開區(qū)協(xié)同合作、共同打造合巢產(chǎn)業(yè)新城，規(guī)劃范圍包括柘皋鎮(zhèn)、廟崗鄉(xiāng)、商合杭高鐵片區(qū)，總規(guī)劃面積約128平方公里。古鎮(zhèn)柘皋成為合巢產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的主戰(zhàn)場，共涉及全鎮(zhèn)10個(gè)村的拆遷工作，拆遷面積約40.78萬平方米，拆遷工作也成為考驗(yàn)鄉(xiāng)村干部能力的一塊試金石。

2020年合浦村涉及5個(gè)自然村的拆遷，拆遷面積約6萬平方米，拆遷任務(wù)重、時(shí)間緊。面對疫情、汛情等不利影響，合浦村列出詳細(xì)工作計(jì)劃，成立4個(gè)工作組，堅(jiān)持工作組每周開1次調(diào)度會(huì)，指揮部每2周開一次調(diào)度會(huì)，全力推進(jìn)拆遷工作。金柱帶頭從自身做起，做好親戚的思想工作，率先登記拆遷；堅(jiān)持走出去，與外出務(wù)工拆遷戶零距離接觸、面對面談心，以情感人。同時(shí)，在拆遷中注重保護(hù)貧困戶和五保戶的利益和需求，著力解決老年人租房難等難題，贏得了群眾的理解和支持。目前，合浦村已拆遷290多戶、約4萬平方米，預(yù)計(jì)今年上半年可完成全部拆遷任務(wù)。

像金柱這樣在重點(diǎn)工作中得到重用的年輕干部，在柘皋鎮(zhèn)并不在少數(shù)。近年來，柘皋鎮(zhèn)打破地域、身份、職業(yè)界限，拓寬村居干部選任渠道，并注重從全鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)工作以及急難險(xiǎn)重任務(wù)中識別、選用干部，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍，注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正、辦事公的黨員充實(shí)到黨組織書記崗位；同時(shí)重視后備村干部培養(yǎng)管理，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。目前，已有4名年輕有為的80后進(jìn)入村書記行列，一批90后年輕骨干被選為各村黨組織副書記。優(yōu)秀退役士官和儲(chǔ)備干部隊(duì)伍中，已有7名進(jìn)入村兩委任職，12名進(jìn)入巢湖市村固補(bǔ)干部序列。

創(chuàng)新選拔方式 提高待遇留住人才

2020年以來，柘皋鎮(zhèn)創(chuàng)新村居干部選拔方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“選能擇優(yōu)”工作，為村居“兩委”正職和副職儲(chǔ)備優(yōu)秀人選。在報(bào)名方式上，改變傳統(tǒng)的個(gè)人單獨(dú)報(bào)名方式，由各村居和鎮(zhèn)直部門研究確定推薦人選，從入口關(guān)把控考察人選素質(zhì)。在面試考察中，邀請上級主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任考官，嚴(yán)格考評。村居副職考察人選采取結(jié)構(gòu)化面試，村居正職考察人選采用“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”形式面試，面試題緊貼基層工作實(shí)際，讓政治過硬、能力出眾的優(yōu)秀干部展風(fēng)采、顯本領(lǐng)。在組織考察環(huán)節(jié)，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等五方面，注重考察在村居工作期間的工作實(shí)績，與其一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，對考察對象精準(zhǔn)“畫像”。

前不久，柘皋鎮(zhèn)舉行了首場“選能擇優(yōu)”考試，吸引了70人報(bào)名，通過選拔儲(chǔ)備村居“兩委”正職人選10人、副職人選20人，為下步的村居“兩委”換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村人才的流失，其中一個(gè)重要原因是鄉(xiāng)村地區(qū)的待遇不好。為了讓基層人才“留”得住、沉得下，近年來，柘皋鎮(zhèn)強(qiáng)化待遇激勵(lì)，給予村（社區(qū)）書記享受鎮(zhèn)聘干部待遇，統(tǒng)一辦理住房公積金，印發(fā)《柘皋鎮(zhèn)進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記任齡補(bǔ)貼，對任村書記崗位滿10周年及以上的發(fā)放任齡補(bǔ)貼，滿10年的每年發(fā)放任齡補(bǔ)貼1000元，每多一年增加補(bǔ)貼100元。

落實(shí)評優(yōu)評獎(jiǎng)激勵(lì)。根據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和年度勤政檔案等結(jié)果，每年評選6名優(yōu)秀村黨組織書記，當(dāng)年目標(biāo)管理考核一次性獎(jiǎng)勵(lì)參照市聘人員標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行；建立村干部榮譽(yù)退休制度，對累計(jì)在村居工作25年及以上退休人員，由鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人登門頒發(fā)榮譽(yù)證書和紀(jì)念品，形成強(qiáng)烈的正向激勵(lì)效應(yīng)。儲(chǔ)備干部試用期滿合格后，參照村一般固補(bǔ)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本報(bào)酬，并購買養(yǎng)老、醫(yī)療及人身意外傷害等保險(xiǎn)。全日制本科學(xué)歷人員和全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員，每季度工作考核合格后，分別給予1000元/月和1500元/月交通、食宿補(bǔ)貼。（嚴(yán)化文 柳迎春）