巢湖：“剝筍式工作法”巧解集鎮(zhèn)環(huán)境難題

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2020年7月份，巢湖市安排精干城市管理執(zhí)法力量，組建了城市管理行政執(zhí)法黃麓大隊。該大隊成立以來，建立“剝筍式工作法”，精心打造城鎮(zhèn)管理“黃麓模式”，使本來臟亂差的黃麓集鎮(zhèn)“華麗蝶變”，擦亮了“書香小鎮(zhèn)”名片，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)生態(tài)振興起好步、開好局。

落實門前責任制度化

自2020年8月下旬起，走在黃麓集鎮(zhèn)的街頭，人們會發(fā)現(xiàn)沿街每個門面外墻都貼上了一份藍底白字的責任牌，這是巢湖市城市管理執(zhí)法部門與經(jīng)營戶簽訂的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任牌。也就是從當月開始，市城市管理執(zhí)法部門分成2個組，全面調(diào)查摸排黃麓集鎮(zhèn)7條街巷現(xiàn)狀及歷史沿革，對沿街所有經(jīng)營門點及機關、企事業(yè)單位的基本信息登記造冊、建立檔案。依據(jù)《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，精心設計制作了規(guī)范化的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任書和門前責任區(qū)制度銘牌。利用3周時間，與沿街452個單位、經(jīng)營戶簽訂了責任書，并張貼上墻，明確包秩序、包衛(wèi)生、包綠化、包環(huán)保責任，嚴格執(zhí)行責任區(qū)制度。同時，編印了《致廣大沿街單位、經(jīng)營戶和居民的一封信》500份、《關于規(guī)范黃麓集鎮(zhèn)車輛和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》1200份，印發(fā)給沿街單位、經(jīng)營戶和居民，并利用新聞媒體和網(wǎng)絡媒介廣泛宣傳，形成人人知曉、人人參與環(huán)境治理的濃厚氛圍。

治理環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化

2020年12月底，巢湖推進了垃圾桶退街進巷工作。以不影響行人通行和方便群眾就近投放為原則，選擇新街、黃師路等6條主街巷道，規(guī)劃設置垃圾分類收集點75處、投放240升藍黃兩色分類垃圾桶150只，垃圾桶管理責任包保到人、定時擦洗。組織專門力量，對沿街散亂分布的小垃圾桶全部撤除，有效解決了垃圾桶占道、臟污不潔問題。自2020年9月份起，常態(tài)化組織夜間大掃除。在“十一”、元旦、春節(jié)、“五一”、“七一”等重大節(jié)日前，由巢湖市城市管理執(zhí)法部門牽頭，組織鎮(zhèn)相關執(zhí)法管理人員、鎮(zhèn)村干部和保潔公司人員，調(diào)集鏟車、農(nóng)用運輸車及必要的作業(yè)工具，在集鎮(zhèn)開展大規(guī)模的夜間集中大掃除活動，集中清理占道的石塊、石墩、貨架、垃圾、雜物等，大大提升集鎮(zhèn)衛(wèi)生質(zhì)量。以市場化為抓手，實施生活垃圾長效治理。落實了戶集、專業(yè)公司清運、市集中無害化處理的農(nóng)村生活垃圾治理運行模式。沿街單位、經(jīng)營戶和居民自備垃圾收集容器，每天7點前將生活垃圾就近投放至小型垃圾分類桶內(nèi)。保潔公司安排保潔員網(wǎng)格化清掃保潔，每天清運三次，送至市生活垃圾處理場統(tǒng)一無害化處理。把控源頭，規(guī)范運輸處置建筑垃圾。制定出臺了《巢湖市半島區(qū)域規(guī)范工地出入口和建筑垃圾處置管理工作規(guī)范》，建立核準處置報備制，規(guī)范管理工地出入口，明確處置承運的條件，嚴格規(guī)范設置棄土場，零星建筑垃圾嚴監(jiān)管，從嚴管控外來的棄土，開展嚴格執(zhí)法和管理。

狠抓市容管理精細化

半年來，巢湖市城市管理執(zhí)法部門經(jīng)過精心謀劃和組織，通過約談、整治和依法查處等方式，對13家長期占道經(jīng)營的早點鋪、3家占道回收的廢品回收站、3家私自搭建卷閘門和防護欄的超市及餐飲點、2家占道經(jīng)營的鋼材銷售點、10家占道洗車的洗車行、5家占道維修的電動車修理鋪、5家占道經(jīng)營的快遞公司等開展歸類專項整治。為同一類型的經(jīng)營戶制定統(tǒng)一的管理標準，分類約談，提出限時整改意見，要求其作出書面承諾，并積極幫助經(jīng)營業(yè)主協(xié)調(diào)解決合理的訴求。通過文明勸導、設置單行道、大量施劃停車位、設置U型交通防護欄和隔離樁、抓拍違法停車信息上傳處罰平臺、拖離處罰等一系列舉措，大力度開展車輛亂停放專項整治。制定了《黃麓集鎮(zhèn)戶外廣告和招牌整治工作方案》，適時啟動集鎮(zhèn)建成區(qū)戶外廣告和招牌整治工作。通過“剝筍式工作法”，并堅持日常徒步巡查，解決了集鎮(zhèn)管理多年無法解決的“頑癥”，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌“華麗轉(zhuǎn)身”。

嚴格依法執(zhí)法規(guī)范化

在辦理城市管理行政處罰案件時，巢湖市城市管理執(zhí)法部門做到文明用語、程序合法、正確適用法律。堅持“一碗水端平”，消除經(jīng)營戶的顧慮，贏得他們的理解和支持。半年來，針對出店經(jīng)營、超出外墻堆放貨物、占用城市道路經(jīng)營機動車清洗業(yè)務、運輸車輛車輪帶泥污染路面、擅自處置建筑垃圾等違法行為，共下達《城市管理行政執(zhí)法責令整改通知書》57份，31起違法行為輕微并主動改正予以結案，26起當事人主動前來繳納罰款，收繳罰沒款11萬元。通過嚴格執(zhí)法管理，依法辦理行政處罰案件，維護了城市管理法律法規(guī)的嚴肅性，保證了城鎮(zhèn)管理“黃麓模式”得以長效運行，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
來源：巢湖市城市管理局