權(quán)威解讀！安徽省中小學(xué)招生方案20問！

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記者今日從省教育廳獲悉，為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神，落實好育部關(guān)于規(guī)范普通高中招生秩序工作部署，2021年5月7日，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教基﹝2021﹞4號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下。

（資料圖）

1
《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么？

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，2020年，省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（皖教基﹝2020﹞4號），將義務(wù)教育學(xué)校公民同招和普通高中不得跨市招生兩項政策一并部署、同步實施。近期，教育部就進一步規(guī)范普通高中招生秩序作出專門部署，要求各地針對當(dāng)前普通高中招生工作中存在的問題，聚焦招生計劃的制定、招生范圍的確定、招生指標(biāo)的分配和特殊類型招生等關(guān)鍵問題，堅持屬地招生原則，實行“公民同招”，并確保有關(guān)政策在2021年秋季招生入學(xué)中落實到位。為深入貫徹中央文件精神，落實省委、省政府和教育部要求，進一步規(guī)范我省普通中小學(xué)招生入學(xué)行為，省教育廳出臺《通知》。

2
《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

《通知》共4個部分，15個方面。

第一部分，全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)。包括嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)、合理劃定招生范圍、依法保障入學(xué)權(quán)利、全面落實均衡分班要求4個方面。

第二部分，全面規(guī)范普通高中招生秩序。包括統(tǒng)籌確定招生規(guī)模和計劃、合理確定招生范圍、保持示范高中指標(biāo)分配政策，嚴格規(guī)范招生行為、從嚴控制政策加分5個方面。

第三部分，全面統(tǒng)籌特殊類型和群體招生。包括規(guī)范特殊類型招生、保障特殊群體教育2個方面。

第四部分，全面加強監(jiān)督管理。包括壓實工作責(zé)任、強化監(jiān)督檢查、嚴懲違規(guī)行為、廣泛宣傳引導(dǎo)4個方面。

3
對義務(wù)教育免試就近入學(xué)有哪些要求？

今年與去年保持一致。一是義務(wù)教育學(xué)校（含民辦義務(wù)教育學(xué)校）嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學(xué)生。二是各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)合理制定本地公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。三是民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。

4
對義務(wù)教育學(xué)校招生范圍有什么要求？

今年與去年保持一致。公辦義務(wù)教育學(xué)校按照本地教育行政部門劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制義務(wù)教育學(xué)校由縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地實際情況，可在縣域內(nèi)確定招生范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，具體招生計劃、范圍、對象等由其審批機關(guān)明確。若審批地范圍內(nèi)報名人數(shù)小于招生計劃，剩余的招生計劃由市教育行政部門統(tǒng)籌，可適當(dāng)跨縣域招生，但不得跨設(shè)區(qū)市招生。

5
如何依法保障適齡兒童的就學(xué)權(quán)利？

今年與去年保持一致。要求各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門嚴格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；履行好義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機制作用，切實做好控輟保學(xué)工作；認真排查并依法依規(guī)嚴肅查處社會培訓(xùn)機構(gòu)等以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法行為。同時明確，父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

6
民辦義務(wù)教育學(xué)校招生對電腦搖號是怎么要求的？

今年與去年保持一致。民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過審批地教育行政部門統(tǒng)一或認定的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學(xué)校不得自行選擇性錄取。

7
民辦一貫制學(xué)校六年級畢業(yè)生是否可以直升本校七年級？

今年與去年保持一致。民辦一貫制學(xué)校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認錄取。直升人數(shù)不超過核定的招生計劃數(shù)的，直接錄?。皇Ｓ嗟恼猩媱澃疵褶k義務(wù)教育學(xué)校的招生政策招生。直升人數(shù)超過核定的計劃數(shù)的，通過電腦搖號的方式錄取。

8
義務(wù)教育能否招收特長生？

《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）中明確：要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。我省自2019年始基本取消義務(wù)教育階段各類特長生招生。今年與去年保持一致，義務(wù)教育學(xué)校不得招收特長生。

9
對義務(wù)教育均衡分班是有什么要求的？

義務(wù)教育實施均衡分班是一貫要求，今年再次強調(diào)要全面落實均衡分班要求。具體為：起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學(xué)為目的重新組建加強班、尖子班、升學(xué)班等。

10
對普通高中招生計劃有什么要求？

落實教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及高中階段毛入學(xué)率目標(biāo)，依據(jù)國家和我省有關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮本地生源情況、促進普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以及普通高中教育總體資源等因素，科學(xué)編制普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生計劃，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，嚴格防止產(chǎn)生新的大校額、大班額，起始年級班額不得超過55人。

11
對普通高中招生范圍具體是怎么規(guī)定的？

普通高中實行屬地招生，具體招生范圍由市級教育行政部門在本市域內(nèi)明確。地處縣域（含縣級市）的公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生，地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致，實現(xiàn)同步招生；生源不足的，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。高校附屬普通高中招生范圍與所在地其他公辦普通高中相同。對在大班額消除過程中普通高中學(xué)位資源不足的地區(qū)，由上一級教育行政部門依據(jù)這些地區(qū)申請，統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)位資源，合理安排跨區(qū)域招生計劃。

12
省示范高中指標(biāo)到校政策具體是怎么規(guī)定的？

《通知》明確：按照不低于當(dāng)?shù)厥∈痉陡咧姓猩媱?0%的比例切塊分解到初中學(xué)校，按志愿從高分到低分依次錄取，不得單獨設(shè)置指標(biāo)到校生最低錄取分數(shù)線。到校指標(biāo)原則上根據(jù)各初中實際在籍且就讀滿三年以及報名參加初中學(xué)業(yè)水平考試的畢業(yè)年級學(xué)生數(shù)，按比例切塊分配，指標(biāo)分配向鄉(xiāng)村初中和薄弱學(xué)校傾斜，嚴禁將指標(biāo)分配與初中升學(xué)率掛鉤；原則上不跨區(qū)域分配指標(biāo)，防止跨區(qū)域掐尖招生。對于過去實行跨區(qū)域指標(biāo)到校的地區(qū)，具備條件的，應(yīng)從2021年秋季招生起，按照規(guī)定的招生范圍分配指標(biāo)；暫不具備條件的，圍繞妥善處理好為農(nóng)村學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源與防止縣域優(yōu)質(zhì)生源過度流失之間的關(guān)系，以及避免學(xué)區(qū)房炒作，積極開展跨區(qū)域指標(biāo)到校招生錄取辦法改革試點，跨區(qū)域指標(biāo)主要分配到薄弱初中，并隨著縣域普通高中辦學(xué)質(zhì)量的提高，逐年減少跨區(qū)域分配指標(biāo)，力爭到2024年實現(xiàn)屬地招生。

13
規(guī)范普通高中招生行為有哪些要求？

根據(jù)教育部就進一步規(guī)范普通高中招生秩序提出的要求，今年在去年的基礎(chǔ)上明確了十項“嚴禁”：嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴禁公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁錄取未參加初中學(xué)業(yè)水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數(shù)線或未填報普通高中志愿的學(xué)生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。

14
今年政策性加分有變化嗎？

今年政策性加分與去年相比沒有變化，共6項：一是《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》規(guī)定的加分對象和標(biāo)準(zhǔn)；二是烈士子女考生在其初中學(xué)業(yè)水平考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔；三是臺灣籍考生在其初中學(xué)業(yè)水平考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔；四是少數(shù)民族考生在其初中學(xué)業(yè)水平考試成績基礎(chǔ)上增加5分投檔；五是援疆和援藏人員子女考生，在其初中學(xué)業(yè)水平考試成績上增加10分投檔；六是軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不重復(fù)加分。

15
對普通高中“國際班”有什么要求？

今年與去年要求一致。公辦普通高中中外合作辦學(xué)“國際班”等招生行為，納入招生統(tǒng)一管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應(yīng)達到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入本?；蛲瑢哟螌W(xué)校普通班級。

16
普通高中違規(guī)招收的學(xué)生能建立學(xué)籍、能發(fā)放高中畢業(yè)證書嗎？

今年與去年要求一致。對普通高中違規(guī)錄取的考生，一律不予建立普通高中學(xué)籍，一律不予發(fā)放普通高中畢業(yè)證書。

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特殊群體就學(xué)是什么政策？

今年與去年保持一致。一是依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。二是全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀；隨遷子女回戶籍所在地義務(wù)教育學(xué)校就讀的，屬地教育行政部門應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。三是落實隨遷子女考試招生政策，在流入地參加普通高中招考錄取的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行相同的考試招生政策；回戶籍所在地參加普通高中招生考試錄取的，享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇，具體錄取辦法由市教育行政部門制定。四是做好軍人子女、高層次人才子女和外籍人員子女等就學(xué)工作。

18
特殊類型招生政策有什么變化？

為鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，《通知》明確，各市教育行政部門可結(jié)合考試招生制度改革，選擇部分具有特色辦學(xué)基礎(chǔ)的普通高中學(xué)校，積極推進多樣化有特色發(fā)展，明確學(xué)校特色方向、招生數(shù)量和相應(yīng)的招生辦法，嚴格控制招生比例，并報省教育廳備案，在初中學(xué)業(yè)水平考試后進行招生；體育、藝術(shù)和小語種類型可在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。

19
如何加強招生監(jiān)督檢查？

《通知》要求，按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責(zé)、誰舉辦誰負責(zé)”的原則，切實執(zhí)行好國家和我省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作政策。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督；加強對民辦學(xué)校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監(jiān)管；全面實行網(wǎng)上報名錄取，保障招生入學(xué)工作規(guī)范有序。各市、縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。

20
對違規(guī)行為有什么懲罰措施？

《通知》要求，各市、縣（市、區(qū)）要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，及時制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。一是對違規(guī)招生的學(xué)校和屬地教育行政部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和經(jīng)辦人員要予以約談，學(xué)校及個人均取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。二是對違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內(nèi)不得恢復(fù)，其他普通高中由市教育行政部門給予處理并報省教育廳備案。三是對違規(guī)招生的民辦學(xué)校，依法依規(guī)處理，違規(guī)行為及整改情況作為核定招生計劃的重要依據(jù)，追回地方有關(guān)獎補資金。

信息來源：安徽省教育廳、合肥日報
責(zé)任編輯：張文琪