安巢的轉(zhuǎn)型跨越：以片區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)整體成勢(shì)

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片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)是把城市戰(zhàn)略目標(biāo)功能化的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，旨在為城市未來(lái)發(fā)展塑造新空間、構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展提供空間載體和試驗(yàn)場(chǎng)景。

今年以來(lái)，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)擺脫困境專項(xiàng)行動(dòng)，解放思想、拓寬思路，確定了高鐵站片區(qū)、半湯溫泉度假區(qū)、花山工業(yè)園區(qū)三個(gè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移以片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)整體成型成勢(shì)，塑造功能布局均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間尺度宜人、人城境業(yè)和諧的現(xiàn)代化新城。

以國(guó)資運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)片區(qū)建設(shè)成勢(shì)

片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的成敗，關(guān)鍵在于能否把國(guó)有企業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)高水平運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；其整體水平取決于各級(jí)各部門(mén)持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制和政策技術(shù)創(chuàng)新，為國(guó)企形成持久戰(zhàn)略支撐力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造環(huán)境條件，為高質(zhì)量發(fā)展提供空間載體和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

片區(qū)開(kāi)發(fā)作為國(guó)企轉(zhuǎn)型改革的重大契機(jī)，重整專業(yè)化平臺(tái)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)共同依托片區(qū)開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式的創(chuàng)新，整合區(qū)屬誠(chéng)信公司、建發(fā)公司、旅游公司、合巢產(chǎn)業(yè)新城投資公司等10家國(guó)有公司，組建東鑫集團(tuán)公司，按照“1+3”的組建模式，明確公司發(fā)展的目標(biāo)，完善國(guó)有資本投資平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)、文旅投資發(fā)展平臺(tái)“四大平臺(tái)”職能和定位。專注片區(qū)開(kāi)發(fā)，主導(dǎo)片區(qū)空間規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投入、專業(yè)服務(wù)。著力打造管委會(huì)主導(dǎo)、投資公司主體、專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)營(yíng)建的利益共同體，真正把片區(qū)開(kāi)發(fā)作為“試驗(yàn)田”“應(yīng)用場(chǎng)”和“示范區(qū)”。

以半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)為基礎(chǔ)，以“生態(tài)+科創(chuàng)”為內(nèi)涵，“文旅+產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向的半湯湖生態(tài)科創(chuàng)城項(xiàng)目正式起航，該項(xiàng)目樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、科創(chuàng)賦能、平臺(tái)支撐”的理念，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)變革完美融合，聚力打造高新技術(shù)企業(yè)集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才制高地、龍頭總部經(jīng)濟(jì)落腳地。

以生態(tài)屏障兜底科創(chuàng)、旅游產(chǎn)業(yè)融合躍級(jí)，集“溫泉康養(yǎng)、科研創(chuàng)新、電子商務(wù)”等功能為一體，獨(dú)具新時(shí)期安巢特色的發(fā)展布局在這片大地上娓娓拉開(kāi)序幕。

以未來(lái)社區(qū)賦予片區(qū)發(fā)展活力

社區(qū)是城市的微觀基礎(chǔ)，是人們心靈棲息的港灣，是城市活力秩序的生命線。片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的生命力，就在于有機(jī)植入高契合度的未來(lái)社區(qū)。安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)秉持“人城產(chǎn)”邏輯，以未來(lái)社區(qū)聚人引流，塑造功能布局均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間尺度宜人、人城境業(yè)和諧的公園城市形態(tài)。

今年9月份，安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)正式啟動(dòng)了高鐵站片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。以合福、商合杭高鐵交通樞紐巢湖東站為中心，以半小時(shí)步行路程為半徑，建立城市新中心，以華熙LIVE文體健康城為載體，形成集辦公、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的生活服務(wù)圈。待其建成投用后，在該區(qū)域出門(mén)步行幾分鐘，甚至一出高鐵站，就能直達(dá)商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、居民樓等，從而實(shí)現(xiàn)工作、休閑、娛樂(lè)、居家的無(wú)縫銜接。

除此之外，片區(qū)圍繞半湯大道、金湖大道、金巢大道等多條市政主干道，不斷強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)，多個(gè)交通項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，新片區(qū)節(jié)點(diǎn)型、樞紐型城市交通體系正在加快建設(shè)。亞父路上跨合巢蕪高速項(xiàng)目工程已經(jīng)進(jìn)入主橋梁鋪設(shè)階段，即將全線主線通車(chē)。湯山路、和平大道、龍泉路相繼建成通車(chē)，花山路、東外環(huán)、金山路等項(xiàng)目也在緊鑼密鼓計(jì)劃實(shí)施中。區(qū)域升級(jí)，教育先行，區(qū)內(nèi)花山小學(xué)、半湯華府幼兒園已于2021年秋季投入使用；擬建的半湯實(shí)驗(yàn)小學(xué)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，愛(ài)巢天潤(rùn)公館、岠嶂山安置點(diǎn)、鼓山安置點(diǎn)、宋都江宸府等小區(qū)配套幼兒園正以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，片區(qū)教育實(shí)現(xiàn)全新升級(jí)。

在這里，空間整合、業(yè)態(tài)融合、功能聚合的融合性未來(lái)社區(qū)樣板已現(xiàn)雛形。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激活片區(qū)發(fā)展動(dòng)能

城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為基。在持續(xù)開(kāi)展的“思想風(fēng)暴”中，明確了堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”不動(dòng)搖，依托合肥市科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)集聚地優(yōu)勢(shì)，緊扣延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，育鏈，堅(jiān)持等高對(duì)接、主動(dòng)融入，全方位承接合肥市“芯屏汽合”“集終生智”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚精會(huì)神打造新能源、新材料、新醫(yī)療、新文旅“四新產(chǎn)業(yè)”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚方面形成突破，全力打造合肥市最具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

花山工業(yè)園區(qū)作為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前沿陣地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持持續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，著力解決發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)層次不高、企業(yè)質(zhì)效不佳、土地利用不高效等問(wèn)題，加大低效工業(yè)土地資源整合盤(pán)活力度，拓展項(xiàng)目落地空間，提高畝均產(chǎn)出效益。9宗企業(yè)1200余畝閑置及低效利用土地的協(xié)議收回彰顯了開(kāi)發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。今年以來(lái)，該區(qū)始終把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批突破型、戰(zhàn)略型、基地型的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，金固低碳車(chē)輪、大恒能源、華熙玻尿酸、弘徽科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)簽約落地。

與此同時(shí)，該區(qū)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)培育行動(dòng)，著力構(gòu)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研究中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全面提升科技創(chuàng)新能力。始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，先后出臺(tái)《項(xiàng)目準(zhǔn)入制度》《項(xiàng)目落戶推進(jìn)制度》《工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施辦法》《企業(yè)上市扶持辦法》等一系列機(jī)制和制度，建立了從項(xiàng)目洽談簽約到落地開(kāi)工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、上市輔導(dǎo)等全生命周期的服務(wù)體系。聚焦企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)高等堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面落實(shí)“項(xiàng)目服務(wù)專員”制度，提供全程服務(wù)保障。幫助弘徽科技順利入選2020中國(guó)隱形獨(dú)角獸500強(qiáng)，商德陶瓷、中南高科等一批新簽約企業(yè)快速開(kāi)工或投產(chǎn)。

以“四新”產(chǎn)業(yè)為方向、以高水平科技創(chuàng)新服務(wù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚“新高地”正以蓬勃之姿向前邁進(jìn)。

“一個(gè)片區(qū)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，一個(gè)新型城市社區(qū)”的理念，以片區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，走出安巢特色轉(zhuǎn)型跨越新路徑。安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)將秉承“宜居宜業(yè)、理想生活”的美好愿景，致力在合肥的東南角留下一座活力共享、多元復(fù)合、生態(tài)宜居的人居新城。

未來(lái)已來(lái)，安巢的時(shí)代畫(huà)卷已提筆揮墨。（王洪亮、吳萍）