巢湖一男子不慎摔倒后，竟被挖掘機(jī)活活壓死......

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2022年1月4日，巢湖市應(yīng)急管理局公布了一則事故調(diào)查報告：2021年9月24日下午14時許，巢湖市安徽固山建設(shè)工程有限公司在巢湖市夏閣鎮(zhèn)蘇垅村上孫基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項目作業(yè)時，發(fā)生一起車輛傷害事故，造成一人死亡。

現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

安徽固山建設(shè)工程有限公司（以下簡稱固山建設(shè)公司），住所安徽省合肥市巢湖市槐林鎮(zhèn)武山居委會姜尚路，法定代表人何*，注冊資本壹仟壹佰捌拾萬圓整。

（二）事故工程項目情況

夏閣鎮(zhèn)蘇垅村上孫基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項目是由鎮(zhèn)、村兩級申報的村莊基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，由巢湖市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2021年6月18日同意批復(fù)實(shí)施，批復(fù)文件名稱為《關(guān)于同意實(shí)施巢湖市扶貧辦2021年村莊基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（結(jié)余資金）項目的批復(fù)》（巢扶組項〔2021〕5號）。項目主要建設(shè)內(nèi)容為上孫自然村村內(nèi)入戶路硬化、清雜等凈化工程。

該項目批復(fù)總投資為114.8萬元，其中財政專項銜接資金82萬元，其他資金32.8萬元。項目于2021年7月10日掛網(wǎng)公告，2021年7月15日開標(biāo)，項目中標(biāo)單位為安徽固山建設(shè)工程有限公司，中標(biāo)價格48.5萬元，2021年8月4日施工單位進(jìn)場施工。

（三）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于巢湖市夏閣鎮(zhèn)蘇垅行政村上孫村，事發(fā)現(xiàn)場為村內(nèi)正準(zhǔn)備施工的土路，事故勘察時發(fā)現(xiàn)挖掘機(jī)右側(cè)前后輪之間橫臥一人已死亡。車右后輪位置有紅色斑跡。事發(fā)當(dāng)天最高氣溫33℃-22℃，多云，東南風(fēng)三至四級，濕度52%。

（四）事發(fā)機(jī)械設(shè)備情況

事發(fā)現(xiàn)場挖掘機(jī)為輪式挖掘機(jī)，型號為JGM9075LN－10，生產(chǎn)廠家為福建晉工機(jī)械有限公司，產(chǎn)品合格證編號0002353，出廠日期2021年2月22日。

挖掘機(jī)駕駛員吳*持有中國建設(shè)教育協(xié)會頒發(fā)的建設(shè)機(jī)械施工作業(yè)操作證，證書編號：2452017835***，分類號：WJ-530370，使用期自2017年12月03日至2023年12月03日，有效期限為6年。安徽固山建設(shè)工程有限公司項目執(zhí)行經(jīng)理周*與吳*口頭約定，雇傭吳*個人挖掘機(jī)并駕駛，開展施工作業(yè)，按每小時140元費(fèi)用支付吳*報酬。


二、事故經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年9月24日13時左右，安徽固山建設(shè)工程有限公司挖掘機(jī)駕駛員吳*開始對夏閣鎮(zhèn)上孫村入戶道路進(jìn)行混凝土澆筑前的清雜與平整作業(yè)，下午14時左右，挖掘機(jī)到張**（死者）旁邊孫*春家門口開始作業(yè)，自東向西后退進(jìn)行清理雜草，挖掘機(jī)平整了約1米左右路面時。張**從村外自西向東，路過孫*春門口回家，走到挖機(jī)跟前，問駕駛員吳*：這個路不是平過了嗎？怎么又要平？吳*回答說上面長了草需要再平整一下。接著，張**就掉頭往西回，在轉(zhuǎn)身時，不小心跌倒，俯臥在挖機(jī)的右后面。吳*和張**交流后，繼續(xù)邊倒車邊平整，工作了約10分鐘，聽到旁邊砍柴的孫*春喊：挖機(jī)壓到人了。孫*春目擊了事故發(fā)生的經(jīng)過，挖機(jī)是自死者的的臀部一直碾壓至頭部。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，吳*聽到孫*春的呼喊后，立即將挖掘機(jī)熄火，并下車查看情況，立即撥打了“120”、“110”電話，同時向施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報。120急救人員到場后，發(fā)現(xiàn)張**已無生命體征。接到報告后，巢湖市公安局、應(yīng)急管理局和夏閣鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

2021年9月26日安徽固山建設(shè)工程有限公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后工作完成。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員情況

張**，男，漢族，巢湖市夏閣鎮(zhèn)人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)》（GB6721-86），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。

四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

1、挖掘機(jī)駕駛員吳*在作業(yè)時未嚴(yán)格執(zhí)行挖掘機(jī)安全操作規(guī)程，在操作機(jī)器作業(yè)時，未鳴喇叭提醒周圍人注意未保證他人安全。

2、死者張**擅自進(jìn)入挖機(jī)作業(yè)區(qū)，并在挖掘機(jī)駕駛室右后側(cè)盲區(qū)跌倒，未能及時起身離開而遭到挖掘機(jī)碾壓。

（二）間接原因

1.安徽固山建設(shè)工程有限公司。未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除挖掘機(jī)作業(yè)內(nèi)有人存在的安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定；對挖機(jī)作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全施工措施，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條的規(guī)定；未對挖機(jī)駕駛員吳*切實(shí)開展安全技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條的規(guī)定。

2.巢湖市精誠建設(shè)工程咨詢有限公司。未嚴(yán)格按照其制定的《安全文明監(jiān)理細(xì)》第五部分中6.施工機(jī)械開展監(jiān)理工作，對施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)未設(shè)置安全警示標(biāo)志，未采取安全施工措施的情況失察；對施工單位挖機(jī)操作規(guī)程建立情況和安全技術(shù)交底情況審查不細(xì)致。違反了《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》9.5.6和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）5.5.2的規(guī)定。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，安徽固山建設(shè)工程有限公司“9∙24”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任人員

張**在挖掘機(jī)作業(yè)時，擅自進(jìn)入作業(yè)區(qū)，并在挖掘機(jī)駕駛室右后側(cè)盲區(qū)跌倒。導(dǎo)致其被挖掘機(jī)輾壓致死是事故的直接原因之一，對本起事故負(fù)有責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

（二）建議追究刑事責(zé)任人員

吳*，安徽固山建設(shè)工程有限公司雇傭的挖掘機(jī)駕駛員，違反了挖掘機(jī)安全操作規(guī)程，在挖掘前，未鳴笛示意，確認(rèn)正常后，方可開始作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議公安機(jī)關(guān)立案偵查。

（三）建議給予行政處罰人員

1.何*，安徽固山建設(shè)工程有限公司法定代表人。未切實(shí)組織制定本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。

2.王*飛，安徽固山建設(shè)工程有限公司夏閣鎮(zhèn)蘇垅村上孫基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項目安全員，檢查項目安全生產(chǎn)狀況不全面、未及時排查發(fā)現(xiàn)挖掘機(jī)作業(yè)區(qū)未設(shè)置安全警示標(biāo)志的安全隱患；未制止和糾正挖機(jī)駕駛員吳星違反挖機(jī)安全操作規(guī)程；對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。

3.袁*義，巢湖市精誠建設(shè)工程咨詢有限公司夏閣鎮(zhèn)蘇垅村上孫基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項目總監(jiān)理工程師。未對施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行審查，對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。

（三）建議給予行政處罰單位

1.安徽固山建設(shè)工程有限公司，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除車輛旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)及視線盲區(qū)范圍內(nèi)有人存在的安全隱患；對挖機(jī)作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，未采取相應(yīng)的安全施工措施；未對挖機(jī)駕駛員吳*切實(shí)開展安全技術(shù)交底并簽字確認(rèn)。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。

2.巢湖市精誠建設(shè)工程咨詢有限公司，未嚴(yán)格按照其制定的《安全文明監(jiān)理細(xì)》第五部分中6.施工機(jī)械⑧開展監(jiān)理工作，對施工現(xiàn)場作業(yè)未設(shè)置安全警示標(biāo)志，未采取安全施工措施的情況失察。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。

六、事故防范措施和建議

（一）安徽固山建設(shè)工程有限公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大施工現(xiàn)場安全隱患排查與整改力度，杜絕類似情況的再次發(fā)生。

（二）巢湖市精誠建設(shè)工程咨詢有限公司。要健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制，加強(qiáng)對施工單位現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實(shí)情況的檢查。要加大對施工現(xiàn)場的巡視檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的事故隱患，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

（三）夏閣鎮(zhèn)人民政府，要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“紅線”意識，筑牢“底線”思維，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的總體要求，以鐵的手腕排查整治安全隱患；督促企業(yè)開展真實(shí)有效的隱患排查治理，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。



巢湖市安徽固山建設(shè)工程有限公司

 “9∙24”車輛傷害事故調(diào)查組  

2021年10月25日

來源：巢湖市應(yīng)急管理局