巢湖市：“三支力量”強網格，基層治理提質效

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近年來，安徽省巢湖市充分發(fā)揮街居干部、機關在職黨員、志愿隊伍“三支力量”帶頭示范作用，持續(xù)推深做實網格化管理工作，將其作為推進精細化治理的重要手段，作為夯實基層社會治理基礎的重要內容，把服務送到家門口、把矛盾化解在最基層，不斷提升城市基層黨建引領基層治理水平。

街居干部工作在網格

巢湖市全面推行一線工作法，探索街道力量下沉工作機制，安排37名街道領導班子成員擔任網格黨建指導員，184名街道干部包聯(lián)網格，明確工作日社區(qū)黨群服務中心留1—2名社區(qū)干部值班，其他社區(qū)干部全部下沉網格開展巡查。形成“1+2+7”工作模式，切實將街道、社區(qū)、網格三級黨組織力量擰在一起，將群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事解決好。


一沉到底。以“三轉一加強”（機關干部轉作風、職能部門轉方式、社區(qū)干部轉陣地，加強做實網格）為突破口，推動街居干部沉到一線、沉入網格，形成橫向到邊、縱向到底的網格服務全覆蓋管理體系，以“一線解決問題、一線提供服務”為基調，實現(xiàn)人在網中走、事在網中辦的工作格局。同時，街道下沉干部還需要一線幫帶指導社區(qū)日常工作，參與社區(qū)黨委安排的階段性中心工作。近年來，街居干部一線服務群眾2600余人次，化解鄰里矛盾糾紛200余起，提供政策咨詢及便民辦事1600余次，有效解決老舊小區(qū)管理滯后問題，有效提升城市治理水平，居民滿意度大幅提升。


兩單紀實。堅持問題導向，街道統(tǒng)一制定《網格工作紀實表》《網格反映問題和意見建議交辦登記表》，壓實工作責任，突出工作成效，隨時記錄問題或工作意見，由社區(qū)按月梳理，及時銷號處理。截至目前，街居干部進網格入樓棟，收集居民信息4萬余條，上報處理各類線索、意見3000余條，解決老舊小區(qū)缺少綠化、設施陳舊、亂停亂放等問題1200余件，及時對小區(qū)內部和周邊背街小巷開展環(huán)境整治，維修欄桿、路燈、管道等基礎設施800余處，實行綠化工程累計12000余平方米，經過大力整治，實現(xiàn)人居環(huán)境整潔有序，居民的幸福感、獲得感穩(wěn)步提升。


七聯(lián)共建。通過按需設崗定責、搭建服務平臺，街道下沉（包聯(lián)）黨員干部和社區(qū)干部、聯(lián)點共建單位、物業(yè)人員、社區(qū)醫(yī)生、片警、樓棟長七聯(lián)共建，形成大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、民事共調、難事共解的網格共治共享新格局。堅持每季度召開黨建聯(lián)席會，幫助社區(qū)和群眾解決實際困難，切實增強社區(qū)黨組織活力，使黨員干部受教育、居民群眾得實惠、社區(qū)治理上水平，為民服務提質增效。近年來，共議重大事項360余件，聯(lián)合調解矛盾糾紛320余件，組織開展志愿服務2400余人次，居民參與度、積極性有效提升。

△巢湖市公檢法司部門在職黨員下沉小區(qū)開展法律宣傳。

機關在職黨員報到在網格

巢湖市創(chuàng)新開展以亮身份、帶好頭、作奉獻為主要內容的“紅動網格·愛巢有我”行動，全市2901名市直及駐巢單位在職黨員到網格報到，報到率達94%，形成了在職黨員“八小時之內工作在單位、八小時之外奉獻在網格”的良好局面，凝聚起黨建引領共建共治共享社會治理格局的合力。
“三層次”亮身份。社區(qū)建檔案，在職黨員持單位出具的報到介紹信，到居住地小區(qū)所在社區(qū)黨組織報到，37個社區(qū)黨組織建立在職黨員報到檔案，登記每一名在職黨員的基本情況、職業(yè)特點、專業(yè)特長等信息，市直及駐巢單位黨組織對在職黨員報到情況進行動態(tài)跟蹤，并在單位公示報到情況；網格有公示，按照在職黨員報到的住址將其分配到網格中，分網格建立微信群，實現(xiàn)在職黨員與網格長、網格員的信息對接，社區(qū)黨組織結合日常網格巡查，對已報到黨員信息進行核驗，并在網格醒目位置公開在職黨員姓名、工作單位、樓棟號等信息；樓棟亮形象，從在職黨員中推薦樓棟長767名、業(yè)主代表38名，在每個樓棟公示黨員樓棟長姓名、聯(lián)系方式、工作職責和服務承諾，以多種形式征求、聽取居民意見，制定切合實際、文明和諧的“樓棟公約”，充分調動社區(qū)居民參與社區(qū)事務的積極性。


“三件事”帶好頭。管好自家事，在職黨員帶頭交納物業(yè)費、帶頭遵紀守規(guī)，管好自家人、看好自家門、辦好自家事，自覺接受群眾監(jiān)督，爭當所在樓棟、所在網格的文明示范戶，全市65個市場化物業(yè)小區(qū)中在職黨員物業(yè)費繳納率明顯提升；調解鄰里事，在職黨員帶頭弘揚正能量，主動制止、勸阻各種不文明行為，積極參與網格矛盾調處，爭當鄰里之間的“調解員”，全市公檢法司部門190名在職黨員進駐小區(qū)法律調解室，第一時間協(xié)調物業(yè)服務方面的矛盾糾紛；辦好社區(qū)事，在職黨員積極參與所在網格文明創(chuàng)建、疫情防控、煙花禁放等工作，協(xié)助開展環(huán)境衛(wèi)生整治，當好社區(qū)工作的“宣傳員”“巡查員”。在文明創(chuàng)建中，630余名在職黨員到105個重要交通路口開展文明勸導；在疫苗接種工作中，2000余名在職黨員進樓入戶，摸排接種群眾10萬余人；在疫情防控工作中，全體市直機關在職黨員積極參與所在網格入戶排查、卡點值守、核酸檢測、隔離包保等工作。


“三聯(lián)動”作奉獻。抓服務見行動，推行“群眾點單、網格下單、黨員接單”模式，各網格編制愛心認領、義務勞動、信息咨詢、矛盾調處等服務項目，形成“需求清單”，組織在職黨員積極認領、主動服務，共梳理“我為群眾辦實事”實踐活動項目清單13類，穩(wěn)妥解決群眾反映的問題380余個；抓融合促互動，街道和社區(qū)干部全部下沉網格，擔任網格長或網格員，在職黨員身穿紅色黨員志愿服務馬甲、佩戴黨徽，與街道社區(qū)干部一道開展服務工作，去年共開展“文明城市創(chuàng)建再行動”“我為巢湖創(chuàng)城作貢獻”等主題黨日活動122次；抓考核強推動，建立服務紀實制度，各社區(qū)分網格建立在職黨員服務臺賬，客觀記錄在職黨員服務時間、服務內容等，每季度在網格微信群公布。建立年終考核制度，社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員報到及參與服務活動情況，對服務效果作出“好、較好、一般、差”的等次評價，年終集中通報給在職黨員所在單位，各單位把在職黨員報到服務情況作為個人年終評先評優(yōu)和黨內表彰的重要依據(jù)；將在職黨員到社區(qū)報到工作納入各單位年終目標管理考核內容，由市委組織部、市直機關工委根據(jù)街道反饋情況，逐單位進行綜合評分。

△巢湖市在職黨員到網格報到。

志愿隊伍服務在網格


巢湖市積極整合網格治理力量，從小區(qū)居民黨員中擇優(yōu)選聘507名“紅色小管家”，開展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時處理矛盾問題；從退出領導崗位的干部中選派5名同志任社區(qū)基層治理指導員，指導督促網格黨組織規(guī)范化建設、高質量履職，引導廣大黨員居民參與基層治理；積極動員黨員、“五老”人群、在校大學生、居民群眾等志愿力量走進網格開展服務，努力在打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”上持續(xù)精耕細作。


領聯(lián)席單位，發(fā)揮職能優(yōu)勢。建立結對共建機制，市文旅局、市科技局、市衛(wèi)健委等42家省級文明單位和文明實踐聯(lián)席成員單位，全部與社區(qū)文明實踐站結對共建，進社區(qū)、進網格，把服務送到群眾身邊，實現(xiàn)陣地聯(lián)建、隊伍共用、資源共享。以司法局、市場監(jiān)督管理局等文明實踐成員單位為志愿服務主力軍的“普法小藍帽”“天天315”等項目，先后進網格開展普法宣傳112次，服務群眾1.2萬余人；以巢湖團市委志愿者為主力軍的“青·筑夢”微愛課堂項目，投入志愿服務1600余人次，通過打造主題課堂、榜樣課堂、移動課堂、實踐課堂，服務青少年1.5萬多人次。這些職能部門通過結對共建，真正做到下沉網格、服務群眾。


引社會資源，充實專業(yè)力量。充分發(fā)揮社會組織服務社會、服務群眾作用，組織9家社會組織黨組織舉辦“‘紅領公益’——我為群眾辦實事”“社會組織‘益’起來”活動。通過以黨建為引領、以社區(qū)為陣地、以服務為目的、以志愿者為力量、以社會資源為補充，面向群眾開展多樣化、便民化的微公益服務14項，積極構建了“黨建引領、黨員示范、公眾參與”的“紅領”新模式。以29個公益創(chuàng)投項目為著力點，涵蓋困難群體救助、黨建融合、為老服務、環(huán)保、小區(qū)治理等內容，引導社會組織參與社區(qū)網格治理創(chuàng)新，進一步增強居民對社區(qū)的認同感、參與感、歸屬感，挖掘更多的黨員、志愿者、居民骨干加入社區(qū)基層治理，實現(xiàn)黨建引領，多元力量參與和協(xié)同的共建共治共享社會治理格局。


用群眾力量，提升服務實效。摸排文藝達人、致富能手、“五老”人群，組建“黨員社工服務隊”“百姓宣講服務隊”“社區(qū)明星宣講隊”“五老志愿服務隊”“高校黨員服務隊”等特色志愿服務隊。依托公安機關，成立社區(qū)“義警”志愿服務隊，其隊員主要是來自社區(qū)居民、店鋪商家等各行各業(yè)熱心于社會治安工作的人士，承擔起社區(qū)網格治安巡邏、安全防范宣傳、交通秩序引導、矛盾糾紛調解、企業(yè)安全監(jiān)管、護校護醫(yī)、警民溝通等方面的工作職責。截至目前，全市注冊志愿服務隊伍320支，其中市直機關志愿服務隊伍92支、社會組織志愿服務隊伍15支、鎮(zhèn)街志愿服務隊伍213支；實名注冊志愿者超12萬名，其中“義警”志愿服務隊隊員有1.1萬人，志愿者、志愿服務隊逐漸成為社區(qū)網格治理和服務的重要力量。

版面欣賞

來源：城市先鋒行
編輯：張璇
審核：王蕾、章媛