目標(biāo)明確！到2025年！再簽3個百億元、4個50億元大項目！

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安徽巢湖經(jīng)開區(qū)促進(jìn)“雙招雙引”工作實施意見


為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府“雙招雙引”工作部署，切實增強招商工作成效，以高質(zhì)量“雙招雙引”工作推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)“雙招雙引”工作制定如下意見。


一、明確目標(biāo)任務(wù)


到2025年，累計實現(xiàn)簽約項目不少于200個，其中百億元大項目3個，50億元以上大項目4個，10億元以上大項目15個，億元以上項目90個。新引進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增省級以上各類創(chuàng)新平臺15家以上。


二、聚焦產(chǎn)業(yè)方向


聚焦新能源、新材料、新醫(yī)藥、新文旅“四新”產(chǎn)業(yè)方向，明確“核心項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)融合—產(chǎn)業(yè)集群”的招引路線，做好龍頭項目建鏈、配套項目補鏈、集群發(fā)展強鏈。新能源方面圍繞碳達(dá)峰、碳中和，重點招引新能源汽車上下游配套產(chǎn)業(yè)、光伏太陽能及大規(guī)模儲能、氫能及燃料電池和關(guān)鍵部件、功率半導(dǎo)體，在功率半導(dǎo)體和氫能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，進(jìn)一步提升項目層次。新材料方面圍繞行業(yè)應(yīng)用和國產(chǎn)替代，重點招引鋰電池材料、輕量化合金、功能性膜材料、高分子聚合物改性、先進(jìn)陶瓷材料等，進(jìn)一步提升項目能級。新醫(yī)藥方面依托現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園載體平臺，圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，逐步形成項目聚集。新文旅方面重點招引度假酒店、康復(fù)療養(yǎng)、高端會務(wù)、主題游樂等，打造集健康養(yǎng)生、文體藝術(shù)、休閑娛樂于一體的世界級旅游度假區(qū)。






三、建立高效工作機制


（一）落實頂格推進(jìn)機制。重大項目由委主要負(fù)責(zé)同志牽頭頂格洽談、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，形成委主要負(fù)責(zé)同志帶頭、委分管負(fù)責(zé)同志配合、部門聯(lián)動跟進(jìn)落實的頂格推進(jìn)機制，加快推動重點項目簽約、開工、投產(chǎn)。


（二）實行產(chǎn)業(yè)專班機制。對照合肥市16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合我區(qū)“四新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各職能部門及東鑫集團(tuán)成立專業(yè)招商小組（附件1），建立產(chǎn)業(yè)鏈專班，結(jié)合本部門職能開展產(chǎn)業(yè)研究、項目招引、企業(yè)服務(wù)。實行項目專員跟蹤服務(wù)，從項目接觸、洽談、簽約、開工建設(shè)直至建成投產(chǎn)，全過程“一個窗口”對外。


（三）建立科學(xué)決策機制。落實《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資項目落戶制度》（附件2），項目引進(jìn)由各部門聯(lián)合并聯(lián)審批，根據(jù)項目建設(shè)所需土地資源、環(huán)境容量、能耗容量、配套條件，全方位權(quán)衡項目質(zhì)量，嚴(yán)把項目入?yún)^(qū)關(guān)。重大項目聘請行業(yè)專家學(xué)者、投資機構(gòu)、基金公司等第三方機構(gòu)專業(yè)人士進(jìn)行專家評審。






四、依托多種渠道招商


（一）開展委托招商。落實《安徽巢湖經(jīng)開區(qū)委托招商工作實施方案》（附件3），利用專業(yè)機構(gòu)、社會團(tuán)體、行業(yè)組織等渠道資源，委托開展專業(yè)招商。


（二）開展資本招商。加強與投資管理機構(gòu)對接，提升資本招商市場化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮資本撬動效應(yīng)與賦能作用，強化資本招商。


（三）開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。研究梳理重點產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)，建立重點招商企業(yè)名單，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈繪制招商地圖，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。


（四）開展以商招商。積極與區(qū)內(nèi)外龍頭骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人對接，充分調(diào)動企業(yè)家交際廣、朋友多、信息靈的優(yōu)勢，以他們的現(xiàn)身說法吸引和帶動更多的外商來區(qū)投資。






五、強化各類要素保障


（一）充分利用金融工具。發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，做大做強國有投資平臺，用好“資本+招商”“資產(chǎn)+招商”的招商運作模式，支持引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高質(zhì)量項目。充分發(fā)揮金融機構(gòu)貸款、租賃、擔(dān)保等各類金融工具在推動項目中的組合作用。


（二）靈活運用政策支持。將普惠政策、專項政策、上級政策與“一事一議”政策之間有機結(jié)合，出臺《招商引資項目導(dǎo)則》，按照“從高不重復(fù)”原則，給予項目政策支持。存量企業(yè)（含本土企業(yè)）技術(shù)改造或擴產(chǎn)新增項目，視同新招商引資項目給予政策支持。


（三）優(yōu)化資源要素配置。通過依法收回、項目嫁接、二級市場轉(zhuǎn)讓、增加投資、收儲等路徑盤活存量低效工業(yè)用地。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資低于3億元的非總部類、非核心類制造業(yè)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。統(tǒng)籌利用能耗指標(biāo)、鑄造產(chǎn)能、存量土地等稀缺資源，引進(jìn)高質(zhì)量核心產(chǎn)業(yè)鏈項目。


（四）提升團(tuán)隊專業(yè)水平。加強招商人員培訓(xùn)，定期開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融知識、談判技巧、宣傳推介等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)強、服務(wù)好的專業(yè)化隊伍。






六、健全考核機制


（一）加強日常考核督查。加強新簽約項目、擬開工項目、已開工項目進(jìn)展情況督查，將項目實際進(jìn)展與目標(biāo)進(jìn)度作為調(diào)度督查重點，借督查抓調(diào)度、傳壓力。


（二）注重考核結(jié)果運用。將“雙招雙引”考核結(jié)果作為年度綜合考核和干部提拔使用的重要標(biāo)準(zhǔn)。對因主動作為、創(chuàng)新性開展工作出現(xiàn)失誤或偏差的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以容錯糾錯，切實保護(hù)和鼓勵在“雙招雙引”工作中敢干事、會干事、勇?lián)?dāng)?shù)母刹?，樹立以實績論英雄、用干部的鮮明導(dǎo)向。






安徽巢湖經(jīng)開區(qū)專業(yè)招商行動實施方案





按照開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的工作部署，我區(qū)開展專業(yè)招商行動，為確保專業(yè)招商行動取得實效，結(jié)合各部門崗位職責(zé)制定本方案。


一、指導(dǎo)思想


結(jié)合開發(fā)區(qū)專業(yè)招商工作實際，立足自身職能，聚焦聚力“雙招雙引”，圍繞合肥市16個重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強鏈、補鏈，運用資本的力量、市場的邏輯，開展專業(yè)招商活動。


二、成立八支招商小組


投資促進(jìn)局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局（國資局）、建設(shè)發(fā)展局、度假區(qū)管委會、合巢產(chǎn)業(yè)新城、東鑫集團(tuán)結(jié)合各自職能開展專業(yè)招商工作，同時明確人員成立8支專業(yè)招商小組。


1. 新能源及新一代信息技術(shù)招商小組。組長：投資促進(jìn)局李凡；小組成員：沐棟梁、危鴻緒。


2. 新醫(yī)藥招商小組。組長：投資促進(jìn)局左建波；小組成員：周克勤、姚磊。


3. 服務(wù)業(yè)及增資擴能招商小組。副組長：李程；小組成員：張柯、王瑞。


4. 上市公司及金融平臺招商小組。副組長：張欽；小組成員：周晴。


5. 商業(yè)住宅及建筑業(yè)招商小組。組長：建設(shè)發(fā)展局劉昱；副組長：胡傳義、倪晉寶；小組成員：陳朝貴、汪國云。


6. 新文旅招商小組。組長：度假區(qū)管委會孔飛；副組長：王勇軍、胡小嬌；小組成員：黃雪蓮。


7. 新材料招商小組。組長：合巢產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)指揮部辦公室徐龍生；小組成員：胡賓賓。


8. 互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)及軟件招商小組。組長：徐晏軍；副組長：章凌霄；小組成員：巫義明、王秋陽。


三、抓實五項目標(biāo)任務(wù)


八支專業(yè)招商小組分別圍繞分工領(lǐng)域開展招商工作，包括：

四、工作要求及考核獎勵


1. 各專業(yè)招商小組所在部門負(fù)責(zé)本部門招商小組服務(wù)保障工作，配合招商小組完成目標(biāo)任務(wù)。


2. 各專業(yè)招商小組工作進(jìn)展情況由投資促進(jìn)局進(jìn)行統(tǒng)計，實行動態(tài)管理，每月對完成情況進(jìn)行通報。


3. 區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)分管部門專業(yè)招商小組的招商引資工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。


4. 招商工作開展所需費用從委招商經(jīng)費列支，費用支出參照《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委招商相關(guān)經(jīng)費使用辦法》執(zhí)行，赴市外招商須提前向投資促進(jìn)局報備。


5. 對工作開展優(yōu)秀的小組，給予一定獎勵，具體獎勵方案參照《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法（試行）》執(zhí)行。





附件2





安徽巢湖經(jīng)開區(qū)招商引資項目落戶制度（試行）





為推進(jìn)我區(qū)要素資源優(yōu)化配置和合理利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)用地及廠房利用效率和效益，形成產(chǎn)業(yè)聚焦、布局集中、用地集約的發(fā)展格局，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，制定以下準(zhǔn)入制度。


一、鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)


1. 屬國家《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵類項目。


2. 符合合肥市及我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃及安全生產(chǎn)、環(huán)保要求。


3. 項目必須在安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）辦理工商注冊和稅務(wù)登記，并且在開發(fā)區(qū)繳納各項稅款。


4. 重點準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)：


（1）新能源：新能源汽車整車及電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件；氫燃料電池及其材料；無人駕駛、車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟硬件；光伏電池及組件；分布式能源、大規(guī)模儲能；其他碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等。


（2）新醫(yī)藥：生物創(chuàng)新藥、仿制藥與制劑；高端醫(yī)療器械；醫(yī)美健康；基因創(chuàng)新。


（3）新材料：半導(dǎo)體、新型顯示、新能源汽車、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新材料及其工藝設(shè)備。


（4）新文旅：文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合的集文體、康養(yǎng)、購物、娛樂為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)。


（5）互聯(lián)網(wǎng)及軟件：互聯(lián)網(wǎng)、軟件、呼叫中心等信息技術(shù)；動漫、游戲、電子出版物、電子商務(wù)服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容。


二、項目落地標(biāo)準(zhǔn)


（一）購置土地


1. 投資強度：不低于400萬元人民幣/畝，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可放寬至不低于200萬元人民幣/畝。


2. 財政貢獻(xiàn)：自項目正式達(dá)產(chǎn)之日起年稅收不低于30萬元人民幣/畝。


3. 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有新增用地少、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大的增資擴產(chǎn)項目。


4. 實際固定資產(chǎn)投資金額在1億元人民幣以下且實際供地需求低于50畝的產(chǎn)業(yè)項目以及初創(chuàng)型項目原則上不供地。


（二）租賃廠房


1. 符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的租賃廠房項目，正式投產(chǎn)后，年稅收不低于200元人民幣/平方米。


2. 其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目；成長性好、財政貢獻(xiàn)大的項目；科技水平高、技術(shù)優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)項目。






三、工作流程






（一）組織保障


成立區(qū)項目并聯(lián)審查工作組。工作組由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，小組成員為財政局、經(jīng)貿(mào)局、建發(fā)局、投促局、社會發(fā)展局、東鑫產(chǎn)發(fā)、稅務(wù)局、環(huán)保局、自然資源規(guī)劃分局等單位負(fù)責(zé)人。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在投促局，由投促局負(fù)責(zé)工作組辦公室日常事務(wù)，負(fù)責(zé)收集匯總招商引資項目情況，督促開展項目評審工作。各相關(guān)職能部門須在收到項目牽頭部門提供的入園項目登記表、優(yōu)惠政策次日內(nèi)，以書面方式反饋立項、環(huán)評、能評、安評、選址、優(yōu)惠政策等方面初步意見。


（二）業(yè)務(wù)流程


（1）信息收集


開發(fā)區(qū)各專業(yè)招商小組積極對接行業(yè)協(xié)會、各地商會、入園企業(yè)和基金投資人等各方資源，構(gòu)建多種招商信息收集渠道，做好投資項目信息的收集和儲備。


（2）意向洽談


各專業(yè)招商小組主動對接意向投資項目，對于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位且投資意向明確的項目，確定項目責(zé)任人全程跟蹤服務(wù)。項目責(zé)任人要認(rèn)真了解項目背景資料，核查有關(guān)信息，跟進(jìn)項目投資方提交《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園項目登記表》（附表）。


（3）項目評估


根據(jù)項目實際情況，由項目責(zé)任人牽頭組織2人以上考察小組，對項目投資方運營總部或生產(chǎn)基地進(jìn)行實地考察。重點考察企業(yè)核心團(tuán)隊、生產(chǎn)場所、產(chǎn)品設(shè)備和實驗場所等，收集投資方各項資質(zhì)證明、納稅憑證等資料，核實修正《安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園項目登記表》有關(guān)數(shù)據(jù)并建立投資項目檔案。一般性租賃項目實行部門并聯(lián)會簽并由分管招商委領(lǐng)導(dǎo)審批；供地項目及“一事一議”項目須召開項目并聯(lián)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，涉及部門成員參會，并形成會審意見。


（4）外部評審


重大項目由投促局組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對項目進(jìn)行評估、盡調(diào)，并形成書面意見報管委會。對世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)50強、中國制造業(yè)500強及省內(nèi)大型骨干企業(yè)直接投資的項目，可列入引進(jìn)重點項目，直接報管委會。


（5）項目談判


專業(yè)招商小組成員部門會同有關(guān)部門和項目投資方進(jìn)行磋商，重點圍繞投資額度、場地需求、建設(shè)內(nèi)容、扶持政策、要素保障和投產(chǎn)后的產(chǎn)值、稅收等內(nèi)容進(jìn)行談判，并形成初步投資協(xié)議。


（6）會議審定


供地及“一事一議”項目，投促局根據(jù)項目洽談結(jié)果提請管委會主任會議審定，重大項目需要報合肥市政府審定的，報合肥市招商引資項目政策審定小組審定。


（7）項目簽約


一般性項目由個專業(yè)招商小組成員單位代表管委會簽訂投資合作協(xié)議；“一事一議”項目由管委會領(lǐng)導(dǎo)代表管委會簽訂投資合作協(xié)議。


四、其它


本制度自印發(fā)之日起施行，有效期暫定1年，根據(jù)試行情況，每一年評估更新。

稿件來源：安巢經(jīng)開區(qū)