面向高質量發(fā)展 “騰籠換鳥”看安巢樣本

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自建區(qū)以來，安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)因歷經(jīng)管理體制多次更替等原因，區(qū)內“歷史遺留項目”和低效率、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量較多，有的甚至是“僵尸企業(yè)”。這些項目、企業(yè)占據(jù)著大量的土地、廠房等存量要素資源。可以說，舊動能不“退場”，新動能就難以“登場”。

為有效破解園區(qū)發(fā)展的瓶頸，一年多來，安巢經(jīng)開區(qū)堅持破立并舉，向存量要空間、向地上要效益、以畝產(chǎn)論英雄，加快推進“騰籠換鳥”，實現(xiàn)了發(fā)展困局破題、新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級。


打出攻堅“組合拳” 實現(xiàn)“拿地即開工”

“騰籠換鳥”是安巢經(jīng)開區(qū)轉型發(fā)展的重要契機。為此，安巢經(jīng)開區(qū)完善領導體系，成立了由管委會主要負責同志任組長、分管經(jīng)濟和建設的同志任副組長，經(jīng)貿、政法、建設、稅務、環(huán)保、資規(guī)、市場監(jiān)管等職能部門為成員的“騰籠換鳥”企業(yè)轉型工作領導小組，設立企業(yè)轉退辦公室，具體負責企業(yè)用地效益綜合評價、低效用地企業(yè)清退、相關政策解讀和新興產(chǎn)業(yè)培育等工作；組建了綜合執(zhí)法工作小組，強化協(xié)調聯(lián)動，打出了“宣傳引導＋清理整治＋聯(lián)動執(zhí)法＋賦能提升”的攻堅“組合拳”。
安巢經(jīng)開區(qū)在凝聚工作合力的同時，分類推進建好“數(shù)據(jù)庫”、精準施策繪好“施工圖”、閉環(huán)管理定好“標準尺”的工作路線也進一步明晰。
首先，在“智慧安巢”平臺建立區(qū)級畝均效益評價數(shù)據(jù)庫，摸清企業(yè)用地面積、產(chǎn)值、稅收、能耗等詳細資料，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，為企業(yè)做好各類服務。
其次，制定了畝均效益評價工作的實施意見，構建畝均效益評價體系，按照“A類優(yōu)質企業(yè)做大做強、B類潛力企業(yè)提檔升級、C類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、D類低效企業(yè)倒逼退出”的原則，強化項目“畝產(chǎn)效益”綜合評價結果應用，通過“正向激勵＋反向倒逼”的形式督促企業(yè)加快轉型升級。今年以來，通過淘汰落后產(chǎn)能、追加投資、兼并重組等途徑，協(xié)議清退盤活閑置及低效利用土地791.35畝。
再次，制定招商引資項目準入制度、招商引資項目后評估制度等工作制度，注重招引項目質量，從源頭上把好關。目前，已完成商德新材、金固輪轂等項目“標準地”出讓，中南高科、金固輪轂、大恒新能源等項目實現(xiàn)了“拿地即開工”；對不履行投資合同、不按時開工、慢建久拖、產(chǎn)出效益低的項目，一律實行項目退出管理機制，已清退項目40余個。

“騰籠換鳥”結碩果 畝均效益助發(fā)展

一分部署，九分落實。去年以來，堅持以高質量發(fā)展理念為引領，安巢經(jīng)開區(qū)緊扣促進集約發(fā)展、提高資源利用效率、拓展項目落地新空間、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的目標，把存量調整提升與增量優(yōu)化深度融合，先后發(fā)起“騰籠換鳥”攻堅、歷史遺留項目清理、畝均效益提升、企業(yè)賦能提升等專項行動，并落實掛圖作戰(zhàn)。
通過騰退結合，安巢經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了舊動能淘汰退場，破解了發(fā)展空間的難題。一年多來，安巢經(jīng)開區(qū)共收回閑置土地共1238.22畝，激活低效用地109.49畝，消化批而未供土地1205畝，幫助6家企業(yè)轉化投產(chǎn)，推動5家企業(yè)加大投資。這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地騰出了空間，也讓園區(qū)企業(yè)看到了安巢經(jīng)開區(qū)實施“畝均論英雄”堅定決心。
通過騰換并舉，安巢經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了新動能安家落戶，提升了招商引資的質效。通過“騰籠換鳥”，安巢經(jīng)開區(qū)徹底摒棄了“撿到籃子里的都是菜”的傳統(tǒng)招商引資觀念，儲備了大量空間、資源和要素，為引進科技含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質項目奠定了堅實的要素保障，新引進華熙生物、融捷鋰電池材料、大恒新能源、弘徽二期、商德新材料、高端超導材料生產(chǎn)基地等18個項目，累計總投資超250億元。
通過提檔升級，安巢經(jīng)開區(qū)促進園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速了主導產(chǎn)業(yè)的集聚。一方面，促進了企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，2021年共推動融捷金屬、貝禹電子、弘徽科技等44家存量企業(yè)實現(xiàn)增資擴能、技術改造，全年工業(yè)投資同比增長117.2%，創(chuàng)歷史新高。另一方面，推動了產(chǎn)業(yè)“能級提升”，2021年新增國家高企13家，同比增長35.5%；新增國家科技型中小企業(yè)37家，增長97.2%；尚德科技獲批國家級專精特新小巨人企業(yè)，實現(xiàn)安巢經(jīng)開區(qū)歷史上零的突破；專精特新企業(yè)貢獻全區(qū)66.8%的產(chǎn)值。
牢牢抓住“騰籠換鳥”的契機，安巢經(jīng)開區(qū)解決了一批多年來一直想解決未解決的歷史遺留問題，盤活了一批長期閑置低效利用資產(chǎn)，建立了一批為企紓困解難的制度規(guī)范，制定了一系列解決企業(yè)反映突出的重點難點問題和優(yōu)化營商環(huán)境的硬措施，實現(xiàn)了營商環(huán)境持續(xù)向好，讓企業(yè)對安巢新發(fā)展堅定了的信心和決心，吸引了更多的客商來投資興業(yè)。


安巢發(fā)布
安徽巢湖經(jīng)開區(qū)管理委員會

內容來源：國際商報