巢湖法院落實(shí)“十項(xiàng)措施”服務(wù)保障“工業(yè)立市”戰(zhàn)略

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2023年3月27日上午，停工近兩年的巢湖芙蓉香頌項(xiàng)目舉行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動儀式，這個涉及工程款、銀行貸款、農(nóng)民工工資、八十多戶普通購房者權(quán)益等一系列問題的項(xiàng)目再次投入到新的建設(shè)中。這是巢湖法院首次適用預(yù)重整制度促進(jìn)受困房企“破繭重生”的一次有效實(shí)踐，這一成功案例正是巢湖法院近年來始終立足審判職能作用，強(qiáng)化法治“硬”舉措，優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，用扎實(shí)的“十項(xiàng)措施”為“工業(yè)立市”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障的縮影。

制度先行，精準(zhǔn)有力助企紓困解難

為落實(shí)巢湖市“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，巢湖法院堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作做好司法服務(wù)，于2021年4月出臺《巢湖市人民法院服務(wù)保障“工業(yè)立市”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》?！笆?xiàng)措施”實(shí)施以來，該院堅(jiān)持細(xì)化工作舉措，優(yōu)化工作方法，提升為企服務(wù)效能，精準(zhǔn)有效幫助企業(yè)紓困解難。

為減輕企業(yè)訴累、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，巢湖法院著力推進(jìn)線上智慧訴服，開辟涉企訴訟服務(wù)“綠色通道”，設(shè)立涉企案件司法救助快速通道。2021年以來，網(wǎng)上立案涉企糾紛3902件，涉企糾紛平均立案時(shí)長不超過十分鐘，對確有困難企業(yè)緩繳訴訟費(fèi)205515元。

為最大化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少企業(yè)解決矛盾糾紛的成本，巢湖法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加大對涉企案件訴前調(diào)解力度，優(yōu)化分調(diào)裁審機(jī)制運(yùn)用，創(chuàng)新“微信調(diào)解室”模式，最大程度縮短涉企糾紛審理周期。2021年以來，訴前多元化解涉企糾紛3116件。

司法護(hù)航，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。巢湖法院能動發(fā)揮司法職能作用，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序犯罪，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。2021年以來，依法打擊涉企職務(wù)侵占犯罪，審結(jié)職務(wù)侵占犯罪3件3人。依法制裁壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，激發(fā)市場活力，依法審結(jié)俞某某等18人串通投標(biāo)案，依法審結(jié)翟某某強(qiáng)迫交易案。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，依法審結(jié)黃某某等3人合同詐騙案。對涉案企業(yè)家審慎采取羈押性刑事強(qiáng)制措施，依申請依法對程某適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。

為維護(hù)金融市場秩序，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，巢湖法院加強(qiáng)金融類案件審判，依法審結(jié)涉金融機(jī)構(gòu)借款案件566件，訴訟標(biāo)的3.03億元，審結(jié)其它借款合同糾紛3245件。依法審結(jié)股東知情權(quán)糾紛、公司解散糾紛等涉及股東權(quán)益類糾紛113件。妥善審結(jié)劉某訴巢湖市某清洗服務(wù)有限公司解散公司糾紛一案，通過解散途徑充分保障股東權(quán)益。

為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，巢湖法院依法支持企業(yè)合理訴求，2021年以來，受理房屋買賣合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛等涉企業(yè)類案件1361件。按照情勢變更原則，依法支持民營企業(yè)以客觀不可抗力因素等客觀原因?yàn)橛山獬裆淌潞贤日埱?，妥善審結(jié)安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司與合肥某項(xiàng)目管理有限公司房屋租賃合同糾紛案等系列案件。

為幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、激發(fā)市場活力，巢湖法院建立“府院聯(lián)動”破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動市場主體有效救治和有序退出。審結(jié)安徽省龍海翔置業(yè)開發(fā)有限公司、巢湖市鑫匯實(shí)業(yè)有限公司、安徽金巢酒業(yè)有限公司等企業(yè)破產(chǎn)重整、和解、清算案件18件，結(jié)案率85.71%，涉及資產(chǎn)3.99億元、債權(quán)8.23億元，盤活存量土地7.85萬平方米，妥善安置職工136人，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和要素資源高效配置。

同時(shí)，為最大化降低對企業(yè)的不良影響，盡可能保障其正常經(jīng)營，巢湖法院優(yōu)化保全措施，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的、保護(hù)申請人合法權(quán)益的前提下，采取靈活的方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。對陳某某與安徽某建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，依申請依法作出變更保全財(cái)產(chǎn)標(biāo)的物的裁定。

執(zhí)行亮劍，快速高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益

為全力保障勝訴企業(yè)債權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn)，巢湖法院常態(tài)化開展涉金融、涉企業(yè)案件執(zhí)行行動。2021年以來，受理企業(yè)申請執(zhí)行案件2212件，執(zhí)行到位金額3.66億元。加大對于黨政機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)案款積案的執(zhí)行力度，受理黨政機(jī)關(guān)拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)案件4件，全部實(shí)際執(zhí)行完畢，執(zhí)行到位金額98.84萬元。

對于涉企案件執(zhí)行，巢湖法院盡量運(yùn)用“活查封”方式，禁止超標(biāo)超范圍查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。依法審慎對民營企業(yè)采取納入失信等強(qiáng)制措施，對于已經(jīng)采取納入失信限制措施的企業(yè)，在其依法履行義務(wù)后，及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)。截至目前，共對118家巢湖本土企業(yè)采取納入失信措施，及時(shí)為89家已經(jīng)履行法定義務(wù)的企業(yè)修復(fù)信用。同時(shí)，鼓勵企業(yè)自動履行債務(wù)，通過法官說法、協(xié)商會議等方式，促使697家企業(yè)自動履行債務(wù)。

為暢通破產(chǎn)渠道，巢湖法院充分發(fā)揮“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度功能，多次召開“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件專題研討會議，系統(tǒng)梳理符合破產(chǎn)條件案件。2022年共移送10件案件進(jìn)行破產(chǎn)審查，裁定受理案件6件，化解執(zhí)行案件數(shù)63件。2023年以來，已推動巢湖市某印刷包裝有限公司進(jìn)入預(yù)清算程序，如下一步進(jìn)入破產(chǎn)程序，將推動涉6814.19萬元金融積案的化解。

延伸服務(wù)，用心用情滿足司法需求

扎實(shí)開展“法院進(jìn)萬企，依法解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”“訪企解難”等活動，組織審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官們主動深入市域服裝業(yè)、建材制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、金融業(yè)等涉各類型企業(yè)開展調(diào)查研究，做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，了解企業(yè)的法律需求，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營管理。

巢湖法院黨組班子主動帶頭走訪巢湖海螺水泥有限公司、巢湖海創(chuàng)環(huán)保科技有限公司、巢湖巢潤新型建材有限公司等29家重點(diǎn)企業(yè)，召開多場座談會，征詢企業(yè)司法需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的司法難題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。2021年以來開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動百余次，累計(jì)走訪調(diào)研企業(yè)91家，收集意見建議69條，均已解決或反饋相關(guān)責(zé)任部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境沒有“休止符”，只有“漸強(qiáng)音”。巢湖法院將繼續(xù)錨定目標(biāo)，找準(zhǔn)司法審判工作服務(wù)市場主體的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷細(xì)化實(shí)化“十項(xiàng)措施”，釋放法治善意，護(hù)航企業(yè)健康成長，為巢湖市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法力量。

(張玉 記者 張劍）來源：合肥網(wǎng)