唐曉先：關(guān)于深入推進(jìn)巢湖綜合治理的幾點建議

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關(guān)于深入推進(jìn)巢湖綜合治理的幾點建議

巢湖研究院副院長，正高級工程師

唐曉先

巢湖是半封閉大型淺水湖泊，既受一座大城快速崛起影響，也受一條大江漲落起伏影響，也即將深受一條大河——引江濟(jì)淮輸水過程影響，長期以來存在水多、水少、水臟、水華等突出問題，是我國新老水問題較為集中和極為復(fù)雜的典型湖泊，面臨著發(fā)展與保護(hù)雙重壓力和自然與人類雙重挑戰(zhàn)。近年來，隨著巢湖綜合治理深入推進(jìn)，巢湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得階段性明顯成效，最好名片正在精彩呈現(xiàn)。

巢湖市半島濕地公園。趙瑞瑞 通訊員 桑玲 攝

當(dāng)前和今后一段時間，巢湖水質(zhì)正在由逐步變好的臨界點逼近穩(wěn)定變清的拐點，穩(wěn)固一湖碧水正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。同時，隨著引江濟(jì)淮全面建成和對江排洪泵站加快推進(jìn)，一個不為我們所熟知的新巢湖即將掀開面紗，將重塑巢湖治水格局、生態(tài)格局、發(fā)展格局。巢湖研究院作為巢湖治理保護(hù)的技術(shù)智庫和決策參謀，在實踐和借鑒基礎(chǔ)上，就深入推進(jìn)新一輪巢湖綜合治理提出以下建議：

一是持續(xù)削減入湖污染負(fù)荷

作為新興的特大城市，合肥正處在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚的發(fā)展期，也處在用水增長、污水增長的過渡期，預(yù)計到2025年實有人口將超1300萬，污廢排水量將超7億立方米，將給巢湖帶來巨大的壓力。建議以二里河等雨污混排整治和城鄉(xiāng)排口溯源排查為重點，有效削減入湖污染負(fù)荷；對標(biāo)滇池，進(jìn)一步提高城市污水處理設(shè)施尾水出水標(biāo)準(zhǔn)，采取獎補(bǔ)措施，將總氮控制在5mg/L以下，總磷控制在0.05mg/L以下；新建污水處理廠要預(yù)留極限脫氮除磷設(shè)施用地，爭取預(yù)留尾水濕地建設(shè)條件。

二是啟動引江濟(jì)巢調(diào)水引流

利用剛剛建成的引江濟(jì)淮工程和現(xiàn)有的控湖工程，聯(lián)合對江排洪泵站，逐步形成更強(qiáng)大和完善的控湖工程體系，為河湖水系暢通和生態(tài)復(fù)蘇增添更安全靈活的調(diào)控手段，解除長達(dá)半世紀(jì)的巢湖半封閉狀態(tài)，恢復(fù)健康江湖關(guān)系。按照引江濟(jì)淮批復(fù)要求和工程布局條件，在不久的將來，每年有10～20億m3的江水進(jìn)出巢湖，巢湖水文情勢和生態(tài)本底發(fā)生顯著變化。建議在今年汛后長江氮磷濃度較低時段，啟動和延續(xù)引江濟(jì)巢調(diào)水引流試驗，通過流場、水質(zhì)、水生態(tài)等跟蹤監(jiān)測和變化分析，客觀揭示江水入湖水質(zhì)時空變化、污染水體遷移風(fēng)險等，為今后巢湖常態(tài)化調(diào)水引流和生態(tài)調(diào)度積累試驗數(shù)據(jù)、提供科學(xué)依據(jù)。

三是開展巢湖水位綜合調(diào)控

巢湖水位高低及年內(nèi)過程變化，與來水過程、江湖關(guān)系、控湖能力和防洪排澇、蓄水灌溉、航道水深、環(huán)境容量、濕地出露等功能需求關(guān)系密切。就湖水位的調(diào)度而言，防洪減災(zāi)期望水低、灌溉蓄水期望水高、航運(yùn)發(fā)展期望水深、水質(zhì)變清期望水動、濕地出露期望水落，彼此之間協(xié)調(diào)困難且矛盾尖銳。長期以來，為蓄水灌溉和航運(yùn)水深，特別因航道淤積、船舶改裝和超載等因素，目前巢湖冬春季蓄水位實際控制在9.0米左右，淹沒湖灘濕地和影響植物萌發(fā)。目前我們正在組織開展巢湖多目標(biāo)生態(tài)水位調(diào)度研究，綜合研判各類需求和風(fēng)險，建議近期將冬春季（12月~次年3月）湖水位降至8.3m左右較為穩(wěn)妥和可行，同時跟蹤研究對濕地出露恢復(fù)、湖區(qū)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)灌溉供水及航道航運(yùn)等影響，制定科學(xué)合理的巢湖水位調(diào)控方案。

四是提升環(huán)湖濕地生態(tài)功能

以加強(qiáng)水力聯(lián)系、加快生境營造和打造科普基地、完善便民措施等為重點，提升環(huán)巢湖十大濕地綜合功能，探索濕地生態(tài)價值實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化路徑。繼續(xù)加快十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)建設(shè)，實施十五里河—東大圩—南淝河水系和巢湖—三河濕地水系連通工程，大力推進(jìn)蘆溪、張家灣和羅大郢三個湖內(nèi)濕地示范工程建設(shè)。提升完善現(xiàn)有環(huán)湖濕地、擴(kuò)大延伸湖濱淺灘濕地、逐步恢復(fù)湖灣自然濕地、續(xù)建環(huán)湖防浪林臺濕地，充分發(fā)揮環(huán)湖濕地營造生物多樣性、應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水和削減入湖負(fù)荷、改善河道水質(zhì)等綜合作用，形成凈化入河入湖水質(zhì)的最后一道防線，讓環(huán)湖濕地群成為候鳥的天堂。

五是實施湖區(qū)底泥生態(tài)清淤

根據(jù)前期調(diào)查和測算，巢湖污染底泥約3.4億噸，對湖區(qū)水體氮磷的貢獻(xiàn)度較大和影響較久，市委市政府早就提出四源同治，建議總結(jié)生態(tài)清淤試點工程經(jīng)驗，科學(xué)制定清淤規(guī)劃，在不減少湖區(qū)水域面積、不影響防洪調(diào)蓄庫容的前提下，對底泥污染嚴(yán)重的南淝河口至派河口等重點區(qū)域繼續(xù)開展清淤。對已清淤區(qū)域開展動態(tài)監(jiān)測和效果評估，及時調(diào)整后續(xù)清淤安排，為全面治理巢湖污染底泥探索方法、積累經(jīng)驗。積極發(fā)展引進(jìn)多種底泥清淤方式，實現(xiàn)湖體淤泥高效清除。探索綠色、環(huán)境友好的底泥固結(jié)途徑，實現(xiàn)生態(tài)利用。結(jié)合巢湖湖底浮/流泥自然分布特征及運(yùn)移規(guī)律，在典型易淤積區(qū)布設(shè)底泥收集槽及淤泥處置一體化技術(shù)與裝備，發(fā)展綠色低碳淤泥治理方式。

六是優(yōu)化調(diào)整漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)

與巢湖實施“十年禁捕”前相比，2022年巢湖湖區(qū)鰱、鳙和肉食性魚類翹嘴鲌生物量明顯上升，小型魚類占比下降，魚類結(jié)構(gòu)雖有優(yōu)化仍不盡合理。近期結(jié)合已經(jīng)改造完成巢湖閘、裕溪閘魚道等設(shè)施，強(qiáng)化過魚通道功能，輔以春季灌江納苗與秋季排江等措施，逐 步恢復(fù)江湖生物交換通道，增加巢湖洄游性魚類的種群數(shù)量。持續(xù)跟蹤評估巢湖魚類種群結(jié)構(gòu)和數(shù)量變化情況，適當(dāng)增加土著和肉食性魚類的放流量和規(guī)格。建立土著魚類種質(zhì)資源保育區(qū)，利用待建的張家灣濕地營造適宜土著魚類銀鲴生長的環(huán)境，構(gòu)建“魚類幼兒園”，將魚苗培育成幼魚進(jìn)入巢湖，提高存活率。在東部河口水域放流螺貝類大型底棲動物，提升水生態(tài)健康水平。

七是探索污染濃度總量雙控

江蘇省今年發(fā)布的《推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動方案》，已明確要求太湖主要入湖河流氮磷污染物通量較2023年下降10%。為鞏固巢湖治理成效，從根本上改善河湖水體質(zhì)量、減輕湖區(qū)藻華暴發(fā)，在開展南淝河、杭埠河污染通量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，探索建立入湖污染物濃度和總量雙控制度。由于污染物總量控制是一項復(fù)雜工作，目前國內(nèi)尚無成功案例可供借鑒，考核指標(biāo)可暫定為總氮和總磷2項，巢湖主要入湖河流氮磷污染物總量2025年可按較“十三五”末下降10%控制，如遇極端豐水年（月）可暫不開展考核工作。完善地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，入湖污染總量考核結(jié)果與補(bǔ)償資金掛鉤，建議選取入湖污染貢獻(xiàn)較大和水量推算基礎(chǔ)較好的南淝河、派河先行開展試點考核，待總結(jié)完善后向全流域推廣。

八是重視巢湖基礎(chǔ)調(diào)查研究

隨著流域持續(xù)發(fā)展、人口快速集聚和極端氣候變化，加上引江濟(jì)淮建成運(yùn)行以及對江排洪泵站、江淮暢通水網(wǎng)推進(jìn)，巢湖水文節(jié)律和服務(wù)功能必將發(fā)生深刻變化，新老水問題更趨復(fù)雜。建議進(jìn)一步加強(qiáng)巢湖基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前瞻研究、戰(zhàn)略研究，構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，持續(xù)開展生物資源調(diào)查，啟動構(gòu)建流域水循環(huán)和解除湖區(qū)半封閉研究，聯(lián)合中科院南京地湖所積極申報國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站；學(xué)習(xí)借鑒洱海經(jīng)驗，統(tǒng)籌岸上水中，統(tǒng)籌地上地下，在湖邊布設(shè)大氣沉降監(jiān)測點，加強(qiáng)大氣沉降對巢湖的影響研究；深入開展污染溯源、總氮減排、總磷控制、濕地修復(fù)、藍(lán)藻防控等重點領(lǐng)域研究，推動“三泥”（藻泥、污泥、淤泥）資源化利用；推進(jìn)“數(shù)字巢湖”智慧平臺建設(shè)，提升巢湖流域防汛調(diào)度指揮、水資源優(yōu)化調(diào)度、水環(huán)境智慧監(jiān)控、流域機(jī)構(gòu)管理等能力。

巢湖治理保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等跨界領(lǐng)域，涉及防洪、供水、灌溉、航運(yùn)等綜合利用，涉及水利、環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等交叉學(xué)科。巢湖研究院將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，認(rèn)真聽取并吸納各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委的意見建議，為打造最好名片提供更多研究成果和更有力技術(shù)支撐。

巢湖沿線草木豐茂、波光蕩漾。李予 攝

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一審 | 沈鵬
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