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省司法廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)人就《安徽省土地征收及補償安置辦法》答記者問

　2023年11月28日，省長王清憲簽發(fā)《安徽省土地征收及補償安置辦法》（省人民政府令第317號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2024年5月1日起施行。日前，省司法廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《決定》出臺的背景。

　　答：土地征收及補償安置事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益。土地征收補償安置制度建立實施以來，由于我省在征地補償安置程序、安置措施、補償標(biāo)準(zhǔn)等方面沒有統(tǒng)一規(guī)定，一些地方履行征地程序不規(guī)范、征地補償安置不到位，導(dǎo)致征地矛盾糾紛突出，發(fā)生大量信訪、行政復(fù)議、訴訟案件?！吨腥A人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》對土地征收及補償安置的程序、措施等作出了規(guī)定，但其規(guī)定比較原則，操作性不強。為有效解決征地補償安置實踐中存在的問題和矛盾，確保法律、法規(guī)的正確實施，有必要對土地征收補償安置作出具體規(guī)定。

　　問：《辦法》在維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益方面作了哪些規(guī)定。

　　答：《辦法》堅持以人民為中心，突出維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。一是保障被征地農(nóng)民在土地征收補償安置各個環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是確保被征地農(nóng)民各項補償安置措施的落實。對土地補償費、安置補助費、社會保障費用以及房屋、其他地上附著物和青苗等補償費用的籌集、支付以及被征地農(nóng)民的安置保障等作了規(guī)定。三是對違反征地補償安置規(guī)定、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為規(guī)定了法律責(zé)任。

　　問：《辦法》在補償安置費用的分配方面作了哪些規(guī)定。

　　答：《辦法》就土地補償費、安置補助費的歸屬及分配程序作了詳細(xì)規(guī)定。一是規(guī)定被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補償費的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補助費全部歸被征地農(nóng)戶所有；被征收的土地未確權(quán)到戶的，土地補償費、安置補助費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。二是規(guī)定歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補償費、安置補助費以及留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，或者村民會議、村民代表會議，或者村民小組會議研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定。三是規(guī)定征收村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，土地補償費、安置補助費的分配，村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者村（居）民小組會議可以研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定。

安徽省人民政府令
第317號

　　《安徽省土地征收及補償安置辦法》已經(jīng)2023年11月21日省政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　省長 王清憲

　　2023年11月28日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 土地征收批前程序

　　第三章 土地征收報批

　　第四章 土地征收批后程序

　　第五章 補償安置

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范土地征收及補償安置行為，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地征收及補償安置活動。

　　第三條 土地征收及補償安置應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開的原則，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障被征地農(nóng)民及時足額獲得補償、得到妥善安置。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土地征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)土地征收的報批和組織實施，協(xié)調(diào)解決土地征收工作中的問題，及時足額支付征地補償安置費用，將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好土地征收的相關(guān)工作。土地征收具體事務(wù)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)承擔(dān)。

　　省人民政府自然資源、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強對土地征收相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行土地征收程序。征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償安置方案公告、征收土地公告、補償費用支付情況等需要公告、公示的事項，應(yīng)當(dāng)做好公告、公示現(xiàn)場的信息采集、證據(jù)留存和歸檔。

　　第二章 土地征收批前程序

　　第七條 需要征收土地，市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告。

　　征收土地預(yù)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作的安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)的名稱及聯(lián)系方式等。

　　征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用公示欄張貼或者電子屏顯示等有利于公眾知曉的方式，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布，并同時在市、縣（市、區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。預(yù)公告時間不少于10個工作日。

　　自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

　　第八條 征收土地預(yù)公告發(fā)布后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，組織有關(guān)部門對擬征收土地進(jìn)行勘測定界。

　　土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)以最新年度國土變更調(diào)查為基礎(chǔ)，實地查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人確認(rèn)。

　　勘測定界成果應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）人民政府自然資源主管部門審核。審核結(jié)果與國土空間基本信息平臺的數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

　　土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)、勘測定界成果審核情況作為擬定征地補償安置方案的依據(jù)。

　　第九條 土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)通知擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人參加。擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加的，可以委托他人參加。不能參加又不委托他人參加，或者到場參加調(diào)查又不確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查行為、結(jié)果，進(jìn)行證據(jù)保全。

　　土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)公示。公示時間不少于5日。

　　擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)提出復(fù)查申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起5日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面告知申請人。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對擬征收土地開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，綜合研判擬征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況，確定風(fēng)險點，制定風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加。

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障等部門，擬定征地補償安置方案。

　　征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M征收土地目的和范圍；

　?。ǘ┩恋匚恢?、權(quán)屬、地類、面積等情況；

　?。ㄈ┭a償方式和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┌仓脤ο?、安置方式；

　?。ㄎ澹┥鐣Ｕ洗胧?；

　　（六）其他與征地補償安置有關(guān)的事項。

　　第十二條 征地補償安置方案擬定后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采用公示欄張貼或者電子屏顯示等有利于公眾知曉的方式，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布，并同時在市、縣（市、區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會、村（居）民小組和其他利害關(guān)系人的意見。公告時間不少于30日。

　　征地補償安置公告應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補償?shù)怯浀钠谙蕖⒎绞?、地點、聯(lián)系方式、異議反饋渠道，以及不辦理補償?shù)怯浀暮蠊?br />
　　第十三條 過半數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和征求意見情況、聽證結(jié)果，修改征地補償安置方案并再次公告。公告時間不少于5日。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)負(fù)責(zé)實施土地征收補償?shù)怯?，補償?shù)怯涋k理地點按照方便群眾原則確定。

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明等材料到指定地點辦理補償?shù)怯?；未在?guī)定期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浀?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)書面通知擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人補辦。擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能親自辦理補償?shù)怯浀?，可以委托他人辦理。通知補辦后仍不辦理的，補償?shù)怯浭马椄鶕?jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確定。

　　第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者土地征收實施機構(gòu)簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百；與擬征收土地的使用權(quán)人簽訂協(xié)議的比例不得低于百分之九十。簽訂協(xié)議比例未達(dá)到要求的，不得申請征收土地。對個別確實難以達(dá)成征地補償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

　　擬征收土地的使用權(quán)人不能到場簽訂協(xié)議的，可以書面或者口頭形式委托他人代為簽訂。以書面委托方式簽訂的，應(yīng)當(dāng)查驗委托手續(xù)；以口頭方式委托的，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證據(jù)。

　　第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織財政、自然資源、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門測算并落實征地補償安置及被征地農(nóng)民社會保障費用。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，足額存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；未足額到位的，不得申請征收土地。

　　因土地征收造成搬遷和臨時安置的，還應(yīng)當(dāng)包括搬遷和臨時安置費用。

　　第十七條 禁止未經(jīng)擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人同意，代替其在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償安置協(xié)議上簽名。禁止在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償安置協(xié)議上偽造簽名。

　　第三章 土地征收報批

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定履行征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補償安置方案公告及聽證、補償?shù)怯?、簽訂補償安置協(xié)議等程序，并落實征地補償安置費用后，方可向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征收土地申請。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)土地征收工作作出具體規(guī)定。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對征收土地的必要性、合理性、是否符合公共利益情形以及是否符合法定程序出具意見，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地申請中作出說明。

　　第十九條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對征地申請材料進(jìn)行審查。對材料齊全、符合條件的，及時報本級人民政府審批；對擬征收土地不符合公共利益或者不符合法定程序的，不予審查通過。

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起2年內(nèi)，組織征地報批材料，向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征收土地申請。超過2年提出征收土地申請的，應(yīng)當(dāng)重新啟動土地征收批前程序。

　　第四章 土地征收批后程序

　　第二十一條 征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)，發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括征收土地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間以及征收范圍、征收時間、救濟(jì)渠道和期限等。征收土地公告由市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門或者土地征收實施機構(gòu)負(fù)責(zé)擬定。

　　征收土地公告應(yīng)當(dāng)采用公示欄張貼或者電子屏顯示等有利于公眾知曉的方式，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布，并同時在市、縣（市、區(qū)）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。公告時間不少于5個工作日。

　　第二十二條 對簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告發(fā)布之日起90日內(nèi)，將土地補償費、安置補助費支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶，將農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用支付給其所有權(quán)人，將搬遷、臨時安置費用支付給搬遷人、被安置人。分配給被征地農(nóng)戶的費用，應(yīng)當(dāng)通過社會保障“一卡通”或者被征地農(nóng)戶指定銀行賬戶直接發(fā)放給被征地農(nóng)戶。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將被征地農(nóng)民社會保障費用轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會保障資金專戶。

　　第二十三條 對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果等，自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)作出征地補償安置決定，并送達(dá)土地使用權(quán)人。

　　征地補償安置決定應(yīng)當(dāng)載明土地征收批準(zhǔn)情況、土地使用權(quán)人的基本情況、爭議的主要事實和理由、作出決定的依據(jù)、補償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、安置措施、騰退土地和房屋及其他地上附著物的期限，以及申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的渠道和期限等內(nèi)容。

　　被征收土地使用權(quán)人在法定期限內(nèi)未對征地補償安置決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退土地、房屋及其他地上附著物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收土地使用權(quán)人履行義務(wù)；催告書送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十四條 征地補償安置到位后，被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時騰退土地、房屋及其他地上附著物。對已簽訂征地補償安置協(xié)議，但拒不按協(xié)議約定騰退的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府作出責(zé)令交出土地的決定。

　　被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在法定期限內(nèi)未對責(zé)令交出土地的決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，又在決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人履行義務(wù)；催告書送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十五條 被征地農(nóng)民社會保障費用轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會保障資金專戶后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。

　　第二十六條 土地所有權(quán)人、使用權(quán)人騰退土地、房屋及其他地上附著物后，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門依據(jù)征地批準(zhǔn)文件等，報本級人民政府同意并公告后，集中辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等的變更或者注銷登記。

　　第五章 補償安置

　　第二十七條 征收集體農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地及宅基地的補償安置按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 征收集體建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費采用宗地地價評估的方式進(jìn)行補償安置，但不得低于集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)。

　　宗地地價評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素。宗地地價評估可以由市、縣（市、區(qū)）人民政府委托評估機構(gòu)實施。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公開競爭的方式產(chǎn)生。

　　第二十九條 被征收土地地上附著物、青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府制定補償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地上附著物的結(jié)構(gòu)、成新、區(qū)位，樹木的品種、胸徑大小，青苗的產(chǎn)值等因素。

　　第三十條 征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅的，按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行補償安置。征收通過繼承等方式取得的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定農(nóng)村村民住宅具體補償安置辦法，應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)村村民住宅的結(jié)構(gòu)、成新、區(qū)位等因素并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　第三十一條 征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅，采取重新安排宅基地建房安置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在村民所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)選址。選址和安置面積應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和農(nóng)村村民住宅建設(shè)有關(guān)規(guī)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織辦理宅基地審批手續(xù)并承擔(dān)相關(guān)規(guī)費。

　　第三十二條 征收宅基地涉及農(nóng)村村民住宅，采取提供安置房安置的，應(yīng)當(dāng)先安置后搬遷；無法做到先安置后搬遷的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自被征地農(nóng)戶騰退房屋之日起3年內(nèi)將安置房屋分配到農(nóng)戶。

　　安置前被征地農(nóng)民自行安排臨時住處的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；提供臨時周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補助費。臨時周轉(zhuǎn)用房面積人均不得低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e標(biāo)準(zhǔn)，符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)建筑設(shè)施配套要求。

　　因政府責(zé)任超過3年未安置的，對自行安排臨時住處的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照不低于2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費。提供臨時周轉(zhuǎn)用房的，還應(yīng)當(dāng)另行支付臨時安置補助費。

　　第三十三條 土地補償費、安置補助費主要用于被征地農(nóng)戶。被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補償費的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補助費全部歸被征地農(nóng)戶所有；被征收的土地未確權(quán)到戶的，土地補償費、安置補助費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　征收屬于村（居）民小組一級農(nóng)民集體所有的土地，但是該土地是以村一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義發(fā)包的，土地補償費、安置補助費歸村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；沒有成立村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村（居）民小組代為所有。

　　第三十四條 歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補償費、安置補助費以及留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，或者村民會議、村民代表會議，或者村民小組會議研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定。會議記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征地補償費用應(yīng)當(dāng)專賬核算、專款專用，定期公布收支狀況，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督，并依法接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三十五條 征收村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，土地補償費、安置補助費除按照本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定分配外，村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者村（居）民小組會議可以研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定。

　　第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、就學(xué)等原因暫時離開集體經(jīng)濟(jì)組織，不影響其享有征地補償安置的權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而影響其享有征地補償安置的權(quán)利。

　　第三十七條 因結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)收養(yǎng)和政策性移民等原因加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)享有征地補償安置的權(quán)利。

　　第三十八條 禁止貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關(guān)費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會或者村一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得侵占、挪用、私分、截留、拖欠村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費、安置補助費。

　　被征地農(nóng)戶或者其他權(quán)利人認(rèn)為分配土地補償費、安置補助費侵犯其合法權(quán)益的，可以向市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反映，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十九條 因征收土地造成水利、交通運輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物損壞的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照等效替代的原則進(jìn)行遷移、改建或者支付遷移費、改建費、補償費等。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地征收實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未依法履行土地征收程序、落實征地補償安置的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十一條 未經(jīng)擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人同意，代替其在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償安置協(xié)議上簽名，或者在土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償安置協(xié)議上偽造簽名的，對市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、土地征收實施機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關(guān)費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第四十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 征收土地預(yù)公告、征地補償安置方案、征收補償安置方案公告、征地補償安置協(xié)議等示范文本，由省人民政府自然資源主管部門擬定。

　　第四十五條 本辦法自2024年5月1日起施行。

稿件來源：中安在線