巢湖法院出臺(tái)環(huán)境資源案件范圍規(guī)定 為“把巢湖綜合治理好”提供有力司法保障

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2017年以來，巢湖法院堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政治站位，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)的力度。2019年8月，巢湖法院在巢湖中廟設(shè)立生態(tài)環(huán)境與旅游巡回法庭，抽調(diào)力量試行環(huán)境資源案件“三合一”審判模式。2019年底，巢湖法院結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立環(huán)境資源審判庭，統(tǒng)一歸口審理巢湖轄區(qū)環(huán)境資源案件，正式實(shí)施環(huán)境資源案件審判機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、人員集中的刑事、民事、行政“三合一”審判機(jī)制。
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為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境資源審判職能的發(fā)揮，保證環(huán)境資源類案件的審理有序推進(jìn)，巢湖法院于3月6日出臺(tái)《巢湖市人民法院關(guān)于環(huán)境資源案件范圍的規(guī)定》（以下簡稱《環(huán)境案件范圍規(guī)定》），對(duì)巢湖法院環(huán)境資源審判庭受理環(huán)境資源刑事、民事、行政案件的范圍進(jìn)行了界定。
《環(huán)境案件范圍規(guī)定》主要包括四個(gè)方面，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類，并結(jié)合巢湖地方特點(diǎn)，著力打造人與自然和諧共生的美麗巢湖。具有以下特點(diǎn)：
一是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想?！董h(huán)境案件范圍規(guī)定》始終堅(jiān)持以習(xí)總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，將綠色發(fā)展理念作為行動(dòng)指南，堅(jiān)持人與自然和諧共生；落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為打造綠水青山提供司法保障。
二是突出“三審合一”促進(jìn)專業(yè)化審判?！董h(huán)境案件范圍規(guī)定》實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源刑事、民事、行政“三審合一”，有利于依法妥善審理各類環(huán)境資源案件，形成環(huán)境資源審判整體合力，統(tǒng)一法律適用，保證類案同判，或相關(guān)聯(lián)的案件遵循同一裁判尺度，提升環(huán)境資源審判隊(duì)伍司法能力和專業(yè)化、職業(yè)化水平，降低當(dāng)事人訴訟成本，節(jié)約訴訟資源。
三是突出環(huán)巢湖特色生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)。巢湖是中國五大淡水湖之一，也是全國防治的“三河三湖”之一。習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)提出，“一定要把巢湖綜合治理好。”不斷優(yōu)化巢湖流域生態(tài)環(huán)境既是巢湖市委、市政府近年來的工作重點(diǎn)，也是人民法院生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)的要點(diǎn)所在?！董h(huán)境案件范圍規(guī)定》結(jié)合巢湖濕地、野生動(dòng)物及漁業(yè)資源保護(hù)等特點(diǎn)，將渉及環(huán)巢湖水環(huán)境綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)建設(shè)和濕地保護(hù)、巢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理、巢湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)等與環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的其他案件納入了受案范圍，為環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)司法助力。
文/何彩琳
排版編輯/薛春
責(zé)任編輯/王標(biāo)

巢湖市人民法院
關(guān)于環(huán)境資源案件范圍的規(guī)定（試行）

為充分發(fā)揮環(huán)境資源審判前沿作用，加大環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境司法保障力度，順利推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政“三審合一”，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》等法律和司法解釋規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、環(huán)境資源刑事案件的范圍
（一）破壞環(huán)境資源犯罪
1、污染環(huán)境罪；2、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪；3、擅自進(jìn)口固體廢物罪；4、非法捕撈水產(chǎn)品罪；5、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；6、非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪；7、非法狩獵罪；8、非法占用農(nóng)用地罪；9、非法采礦罪；10、破壞性采礦罪；11、非法采伐、毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；12、非法收購、運(yùn)輸、加工、出售國家重點(diǎn)保護(hù)植物、國家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪；13、盜伐林木罪；14、濫伐林木罪；15、非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪；16、走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪；17、走私廢物罪。
（二）危害公共安全犯罪（限于涉及環(huán)境資源保護(hù)的案件）
18、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪；19、過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪；20、非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪；21、盜竊、搶奪危險(xiǎn)物質(zhì)罪；22、搶劫危險(xiǎn)物質(zhì)罪；23、非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪；24、危險(xiǎn)物品肇事罪。
（三）瀆職犯罪（限于涉及環(huán)境資源保護(hù)的案件）
25、濫用職權(quán)罪；26、玩忽職守罪；27、違法發(fā)放林木采伐許可證罪；28、環(huán)境監(jiān)管失職罪；29、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪；30、動(dòng)植物檢疫失職罪。
上述環(huán)境資源刑事案件中被告人還涉嫌其他犯罪的，以可能判處刑罰最重的犯罪確定審理部門；被告人是未成年人的，由負(fù)責(zé)審理未成年人犯罪案件的法院審理。
二、環(huán)境資源民事案件的范圍
（一）環(huán)境污染責(zé)任糾紛
1、大氣污染責(zé)任糾紛；2、水污染責(zé)任糾紛；3、噪聲污染責(zé)任糾紛；4、放射性污染責(zé)任糾紛；5、土壤污染責(zé)任糾紛；6、電子廢物污染責(zé)任糾紛；7、固體廢物污染責(zé)任糾紛；8、其他污染責(zé)任糾紛。
（二）高度危險(xiǎn)責(zé)任糾紛（限于涉及環(huán)境資源責(zé)任糾紛的案件）
9、民用核設(shè)施損害責(zé)任糾紛；10、占有、使用高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛；11、遺失、拋棄高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛；12、非法占有高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛。
（三）物權(quán)糾紛（限于涉及土地之外自然資源保護(hù)的案件）
13、探礦權(quán)糾紛；14、采礦權(quán)糾紛；15、取水權(quán)糾紛；16、養(yǎng)殖權(quán)糾紛；17、捕撈權(quán)糾紛；18、其他物權(quán)糾紛。
（四）合同糾紛（限于涉及土地之外自然資源開發(fā)利用的案件，包括因噪聲、水體、大氣、光污染等產(chǎn)生的合同糾紛）
三、環(huán)境資源行政案件的范圍
1、環(huán)境行政公益訴訟；
2、環(huán)境保護(hù)行政處罰糾紛；
3、環(huán)境保護(hù)行政許可糾紛；
4、環(huán)境保護(hù)行政強(qiáng)制糾紛；
5、環(huán)境保護(hù)政府信息公開糾紛；
6、環(huán)境保護(hù)行政不作為糾紛。
四、渉及環(huán)巢湖水環(huán)境綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)建設(shè)和濕地保護(hù)、巢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理、巢湖漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)等與環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的其他案件。
執(zhí)行過程中，由于法律法規(guī)變化、環(huán)境資源保護(hù)需求變化等因素，需要對(duì)環(huán)境資源案件范圍適當(dāng)調(diào)整的，可以由本院相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門協(xié)商確定。本規(guī)定自公布之日起施行。