保護巢湖“最嚴法規(guī)”來了！七條干貨帶你了解

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《巢湖流域水污染防治條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂，自2020年3月1日起正式施行。這次對《條例》的修訂是一次全面的修改，也是安徽省一項重大的立法事項。

原《條例》6章52條，本次修訂調(diào)整為6章61條。本著對人民、對歷史高度負責的精神，完善了立法目的和指導(dǎo)思想，充實了巢湖流域水污染防治工作的總體要求；提高了監(jiān)管標準、細化了監(jiān)管措施、嚴格了監(jiān)管責任，以期系統(tǒng)提升巢湖流域水生態(tài)治理與修復(fù)的工作水平。

看《條例》講解↓

(一）如何體現(xiàn)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署？
踐行習近平生態(tài)文明思想、落實黨中央生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，將有關(guān)要求上升為法規(guī)內(nèi)容，體現(xiàn)依法保護的法治理念。
在總則中增加了“綠水青山就是金山銀山”“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”、“加強綠色發(fā)展方式和生活方式宣傳”等內(nèi)容（第四條、第五條）。
倡導(dǎo)垃圾分類新時尚，在污染防治章節(jié)中增加了城鎮(zhèn)生活垃圾應(yīng)當按照規(guī)定分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，以及推進農(nóng)村垃圾就地分類的規(guī)定（第三十五條、第三十六條）。
（二）如何保持與有關(guān)法律、行政法規(guī)相統(tǒng)一？
堅決維護法制統(tǒng)一，保證與有關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接。
一是明確了與有關(guān)飲用水水源和風景名勝區(qū)保護方面法律、法規(guī)適用相銜接的規(guī)定（第二條）。
二是強化了各級人民政府水污染防治的屬地管理責任（第六條）；規(guī)定了完善重點水污染物排放總量控制制度和建立約談未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標地區(qū)政府的主要負責人制度（第十一條）；增設(shè)了向水體排放污染物應(yīng)當按照規(guī)定取得排污許可證的規(guī)定（第二十七條）。
三是實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理，將水污染防治設(shè)施由環(huán)保部門驗收改為由建設(shè)單位驗收，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況進行監(jiān)督檢查（第十二條、第十三條、第十四條）。

（三）這次修訂對巢湖流域水污染防治工作機制做了哪些完善？
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，力促形成齊抓共管的工作合力。
一是增加了構(gòu)建巢湖流域水環(huán)境綜合信息平臺，推進數(shù)字巢湖建設(shè)的規(guī)定（第十五條）。
二是實施跨界水體聯(lián)防聯(lián)控工作機制和地表水斷面生態(tài)補償機制（第十七條、第十九條）。
三是明確了巢湖流域?qū)嵭小昂娱L制”、“湖長制”，要求其分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境治理等工作，上級河長、湖長負責組織對下一級河長、湖長進行考核的規(guī)定（第十八條）。
四是將“水生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法情況、年度工作目標完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度”納入巢湖流域水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度的內(nèi)容，并明確將考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)（第二十條）。
（四)這次修訂對提升巢湖入湖水體水質(zhì)提出了哪些新措施？
結(jié)合實際工作中形成的有效措施，多管齊下改善入湖水體水質(zhì)。
一是加強南淝河、十五里河、派河等流域治理，加強對杭埠河、豐樂河等清水來源河道的水質(zhì)保護（第二十一條）。
二是增加了設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府制定、實施不達標水體限期達標規(guī)劃，按規(guī)定消除城市建成區(qū)黑臭水體的有關(guān)規(guī)定（第二十八條）。
三是強調(diào)了合肥市各級人民政府城鎮(zhèn)排水管理部門應(yīng)當對接管情況進行監(jiān)督檢查，督促排水戶實行雨污分流改造，防止混接、漏接；要求巢湖流域其他地區(qū)應(yīng)當采取措施，推進雨水、污水分流（第三十一條）。

(五）這次修訂在主要污染物指標排放上規(guī)定了哪些新措施？
立足于高水平環(huán)境保護促進巢湖流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，從嚴控制工業(yè)項目氮、磷等主要污染物指標的排放。
一是要求縣級以上人民政府對企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況進行監(jiān)督（第二十二條）。
二是增加了在水環(huán)境三級保護區(qū)內(nèi)新建“排放含氮、磷等污染物的項目，按照不低于該項目氮、磷等重點水污染物年排放總量指標，實行減量替代”的規(guī)定（第二十三條）。
三是要求全流域各類工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放應(yīng)當執(zhí)行嚴于國家標準的地方標準——《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》的規(guī)定（第三十條）。
（六）這次修訂，對完善重點領(lǐng)域水污染防治措施有哪些要求？
多措并舉、突出重點，不斷提升巢湖流域水污染防治工作實效。
一是強化技術(shù)防控手段，要求重點排污單位及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照規(guī)定安裝使用水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定（第三十四條）。
二是明確縣級以上人民政府應(yīng)當組織實施化肥、化學農(nóng)藥減量和替代措施，推進化肥、化學農(nóng)藥使用量零增長；要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進一步完善污染物綜合利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)（第三十七條、第三十八條）。
三是明確設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠的船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施；從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力（第四十一條）。
（七）修訂對大力推進巢湖生態(tài)治理與修復(fù)做了哪些規(guī)定？
設(shè)立生態(tài)治理專章，實行防治與修復(fù)并舉，促進巢湖流域生態(tài)修復(fù)。
一是明確構(gòu)建完整的巢湖梯級濕地體系，開展入湖河口生態(tài)濕地建設(shè)，恢復(fù)水生植被；在巢湖流域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，嚴守生態(tài)保護紅線；在巢湖流域從事工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當不占或者少占濕地，因建設(shè)水生態(tài)環(huán)境治理與保護等項目確需占用的，應(yīng)當同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施（第二十六條、第四十六條、第四十七條）。
二是強化富磷山體治理與修復(fù)，采取措施控制富磷地層對巢湖及其支流的磷物質(zhì)輸入，減少磷污染。（第四十九條）。
三是推進藍藻防治技術(shù)的開發(fā)和運用，完善藍藻水華防控應(yīng)急機制。（第五十條、第五十一條）
此外，還對部分法律責任條款作了細化和完善。
（來源：安徽生態(tài)環(huán)境）