重磅！巢湖市應急管理局2020年度安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃公布

wwwccc

根據《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）、《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《安全生產監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號）、《應急管理部關于規(guī)范督查檢查考核和執(zhí)法檢查的意見》（應急〔2018〕140號）等要求，為進一步落實安全生產監(jiān)管職能，加強對我市生產經營單位安全生產情況的監(jiān)管執(zhí)法，結合我市安全生產實際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，編制我局2020年度安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指引，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保安全生產法律法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行。為促進企業(yè)落實安全生產主體責任，維護人民群眾生命財產安全提供法治保障。

二、基本原則

1.依法履職、嚴格執(zhí)法。依法履行安全生產執(zhí)法職責，嚴肅查處安全生產違法行為，切實解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問題。2.統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。推進分級執(zhí)法，實行按照年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)法，完善全系統(tǒng)執(zhí)法協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動、步調一致的執(zhí)法格局。3.客觀公正、過罰相當。正確適用法律，推行“陽光執(zhí)法”，嚴格法制審核，維護企業(yè)合法權益。4.突出重點、務求實效。加大高危企業(yè)、事故企業(yè)、嚴重違法企業(yè)、拒不整改隱患企業(yè)的執(zhí)法檢查和處罰力度，促進企業(yè)落實安全生產主體責任，推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測算

（一）執(zhí)法人員數(shù)量
本局實有行政執(zhí)法人員17人。

（二）執(zhí)法檢查工作日

1．總法定工作日(4250工作日)
1）法定工作日：250工作日/人，測算依據：
365天/年-52周/年×2法定休息日/周-11天法定假日=250工作日
2）本局總法定工作日：4250工作日，測算依據：
法定工作日250×行政執(zhí)法人員數(shù)17=4250工作日

2．其他執(zhí)法工作日（1300工作日，按前3年本機關平均數(shù)測算）
1）開展安全生產綜合監(jiān)管120工作日；
2）實施行政許可100工作日；
3）組織生產安全事故調查和處理120工作日；
4）調查核實安全生產投訴舉報100工作日；
5）市安委辦日常工作，參與市政府及有關部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的安全生產執(zhí)法行動（各類專項整治行動及大檢查）200工作日；
6）三類易制毒危化品和應急預案的登記備案90工作日；
7）開展安全生產宣傳教育培訓150工作日；
8）開展機動執(zhí)法和安全生產中介服務機構檢查120工作日；
9）聽證、行政復議、行政應訴120日；
10）上級安全監(jiān)管機關安排的工作任務180工作日。

3．非執(zhí)法工作日（785工作日）
1）機關值班225工作日；
2）學習、培訓、考核以及會議150工作日；
3）檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管工作180工作日；
4）參加黨群活動90工作日；
5）病假、事假 60工作日；
6）法定年休假、探親假、婚（喪）假等80工作日。

4．總執(zhí)法檢查工作日（2165工作日）
本局總執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日（4250）-其他執(zhí)法工作日（1300）-非執(zhí)法工作日（785）=2165工作日。

四、年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃的內容

（一）工作目標和主要任務。通過監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃的有序實施，加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿行業(yè)的重點生產經營單位的安全生產狀況的檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和標準，完善安全生產責任體系，及時排查和整改各類事故隱患，有效防范事故的發(fā)生，推動全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。根據執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算，2020年應執(zhí)法檢查企業(yè)252戶，其中：重點執(zhí)法檢查207戶，占全部應執(zhí)法企業(yè)的82%；一般執(zhí)法檢查45戶（“雙隨機”執(zhí)法檢查），占全部應執(zhí)法企業(yè)的18%。
（二）執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日。市應急局人員在編34人，持有執(zhí)法證人數(shù)17人。按照每次執(zhí)法檢查人員不少于2人，確定2020年度總執(zhí)法檢查2165個工作日，其中重點執(zhí)法檢查工作日為1775個工作日，一般執(zhí)法檢查390個工作日。
（三）重點執(zhí)法檢查安排。
（1）檢查對象：重點執(zhí)法檢查企業(yè)207戶（見附件），其中：金屬非金屬礦山生產企業(yè)9戶；危險化學品生產經營使用存儲企業(yè)及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)共63戶；工貿類企業(yè)共128戶（含液氨制冷企業(yè)、金屬冶煉及鑄造企業(yè)、有限空間企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)）；安全生產標準化未達標企業(yè)7戶。
（2）檢查頻次：1.礦山企業(yè)、危險化學品生產和儲存經營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)：根據生產經營單位安全狀況，按照行業(yè)標準化評分標準要求進行監(jiān)督檢查。2.工商貿行業(yè)重點規(guī)上企業(yè)本年度檢查頻次不少于1次。
（四）一般執(zhí)法檢查安排。一般執(zhí)法檢查企業(yè)45戶，采取“雙隨機”執(zhí)法檢查方式。隨機抽查以規(guī)下企業(yè)、小微企業(yè)為主，抽查比例為10%，其中粉塵涉爆企業(yè)、有限空間企業(yè)、金屬冶煉及鑄造企業(yè)占比為70%。時間節(jié)點自2020年8月1日開始執(zhí)法檢查至10月31日結束。

五、執(zhí)法監(jiān)督檢查有關要求

（一）執(zhí)法內容
1.依法通過有關安全生產行政審批的情況；
2.有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；
3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；
5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
6.危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；
7.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；
8.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
9.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
10.對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
11.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
12.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
13.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
14.在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；
15.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；
16.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；
17.制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；
18.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況。

（二）執(zhí)法要求
1.規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法定程序行使權力、履行職責。視檢查情況，根據法律、法規(guī)有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業(yè)整頓等形式，促進和保證企業(yè)安全生產；嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度；嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度；嚴格執(zhí)行公示制度。
2.規(guī)范自由裁量行為。依據《安徽省安全生產行政處罰自由裁量權標準》（皖安監(jiān)法〔2015〕158號）實行行政處罰。
3.規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴格執(zhí)法程序，切實規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法記錄，所有執(zhí)法檢查均使用移動終端上傳至合肥局執(zhí)法系統(tǒng)?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查的紙質資料，單獨歸檔，統(tǒng)一編號保存。
4.進入生產經營單位的執(zhí)法人員必須是兩人或兩人以上，亮證文明執(zhí)法。
5.執(zhí)法人員應制定檢查方案、明確檢查路線或檢查場所、現(xiàn)場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認。
6.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查閉環(huán)，復查記錄同時上傳至合肥市局執(zhí)法系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須依法作出撤人、停產停業(yè)整改等措施，重大事故隱患整改結束后要及時組織驗收，驗收合格的，經批準方可恢復生產或經營。
7.執(zhí)法人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密。
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居巢經開區(qū)要參照市局執(zhí)法計劃編制本地檢查計劃，并及時更新上報轄區(qū)內企業(yè)數(shù)及詳細信息，聯(lián)系科室：安全生產監(jiān)管科，聯(lián)系人：李成南，聯(lián)系電話：82316737，電子郵箱：1803815841@qq.com。對未列入我局年度執(zhí)法計劃和雙隨機檢查的重點企業(yè)、高危企業(yè)，由屬地開展執(zhí)法檢查全覆蓋，并及時向我局報告。





2020年度監(jiān)督檢查生產經營單位名單

一、非煤礦山企業(yè)（9家）
1.中材安徽水泥有限公司（錢家山石灰?guī)r礦、犁頭山礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦）
2.安徽皖維高新材料股份有限公司（大尖山石灰?guī)r礦、馬脊山石灰石礦）
3.巢湖云海鎂業(yè)有限公司（青苔山鎂礦）
4.巢湖海螺水泥有限責任公司（蘆塘礦區(qū)用石灰?guī)r礦）
5.巢湖市宏光礦業(yè)有限公司（馬尾山溶劑、水泥用石灰?guī)r）
6.巢湖全強礦山資源開發(fā)有限公司（林業(yè)山鐵礦）
7.巢湖市居巢區(qū)英山鐵礦有限公司
8.巢湖市尖山礦業(yè)有限公司
9.巢湖威力水泥有限公司（岱山石灰?guī)r礦）

二、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)（63家）
1.安徽皖維高新材料股份有限公司
2.安徽天意環(huán)?？萍加邢薰?br /> 3.巢湖市新力化工有限公司
4.中石化股份銷售安徽合肥石油分公司巢湖油庫
5.巢湖市夢巢貿易有限公司
6.巢湖市明珠商貿有限公司
7.巢湖市精益機械有限公司
8.巢湖市宜悅貿易有限公司
9.巢湖市天臺化工建材有限公司
10.巢湖市龍騰商貿有限公司
11.巢湖市新磊物資有限公司
12.巢湖市天辰商貿有限公司
13.巢湖市騰達貿易有限公司
14.巢湖市裕華化工有限公司
15.合肥市樂之源商貿有限公司
16.巢湖市叁業(yè)物資貿易有限公司
17.安徽富煌建設有限責任公司
18.巢湖市五行順商貿有限公司
19.合肥市諾庚化工貿易有限公司
20.巢湖市柘皋合浦加油
21.巢湖市散兵加油站
22.巢湖市高林（中海油）加油站
23.中化石油安徽有限公司巢湖市黃麓加油站
24.夏閣鎮(zhèn)元山加油站
25.巢湖市黃山紅葉加油站
26.巢湖市蘇灣司集利民加油站
27.巢湖市城北紅葉加油站
28.巢湖市中航加油站
29.巢湖市浩宇新能源發(fā)展有限公司秀芙仙山加油站
30.中石油安徽合肥銷售分公司巢湖片區(qū)（13家加油站）
31.中石化安徽合肥石油分公司巢湖片區(qū)（13家加油站）
32.巢湖巢安加油站
33.中國石油化工股份有限公司安徽巢湖分公司
34.巢湖市永發(fā)化工有限公司
35.合肥市武化貿易有限公司
36.安徽富煌三珍食品集團有限公司
37.巢湖市天意冷庫
38.巢湖市大鑫食品有限公司
39.巢湖市紅盛煙花爆竹有限公司

三、工商貿企業(yè)（含金屬冶煉及鑄造、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)企業(yè)，共128家）
1.安徽皖維皕盛新材料有限責任公司
2.安徽皖維機械設備制造有限公司
3.巢湖市鑫皖新能源有限公司
4.巢湖市蘭天大誠門窗幕墻有限公司
5.巢湖市新宇電力器材銷售有限責任公司
6.巢湖宜安云?？萍加邢薰?br /> 7.巢湖市大江漁具有限公司
8.巢湖市金宇化纖有限公司
9.巢湖市金九龍漁業(yè)有限公司
10.巢湖市強力漁業(yè)有限責任公司
11.巢湖巢潤新型建材有限公司
12.安徽省廣興糧油貿易有限公司
13.安徽特滋曼食品有限公司
14.巢湖娃哈哈食品有限公司
15.巢湖市鴻達混凝土有限公司
16.巢湖市振康禽業(yè)食品有限責任公司
17.安徽省巢湖恒信水泥有限公司
18.合肥中團市政工程有限公司
19.安徽省巢湖石強水泥發(fā)展有限公司
20.巢湖市宏光蓮塘建材加工有限公司
21.巢湖市鴻昌新型建材有限公司
22.安徽恒德智能制造有限公司
23.安徽富煌門窗幕墻有限公司
24.安徽富煌木業(yè)有限公司
25.安徽富煌電控設備有限公司
26.巢湖市海風門窗有限公司
27.巢湖市歧陽新型建材有限公司
28.巢湖國輝光伏發(fā)電有限公司
29.安徽鑫泰億達裝飾建材有限公司
30.安徽省巢湖市鳳凰錨鏈有限公司
31.巢湖雅戈爾色紡科技有限公司
32.巢湖市金魁食品加工有限公司
33.巢湖美維食品有限公司
34.巢湖市永盛鞋業(yè)有限公司
35.巢湖市建巢排水管有限公司
36.泰山石膏（巢湖）有限公司
37.安徽匯源鍍鋅有限公司
38.巢湖市華錦紡織有限公司
39.巢湖恒力水泥有限責任公司
40.巢湖金豪食品有限公司
41.華能巢湖發(fā)電有限責任公司
42.巢湖弘固新型建材有限公司
43.巢湖市玉祥糧貿有限公司
44.巢湖市翔宇漁具有限公司
45.巢湖市神龍漁具有限公司
46.巢湖娃哈哈昌盛飲料有限公司
47.合肥市菲力克斯電子科技有限公司
48.安徽三楊食品有限公司
49.上海海虹實業(yè)（集團）巢湖今辰藥業(yè)有限公司
50.中糧米業(yè)（巢湖）有限公司
51.巢湖強發(fā)紡織有限公司
52.安徽省巢湖市宏順機械鑄造有限公司
53.巢湖誠凱服裝有限責任公司
54.巢湖市春維紡織有限公司
55.巢湖優(yōu)尼雅制衣有限公司
56.巢湖水業(yè)集團有限公司
57.巢湖市瑞強漁具有限責任公司
58.巢湖市金星漁具有限公司
59.巢湖市方太漁具有限責任公司
60.巢湖市宏鑫混凝土有限公司
61.安徽省巢湖市億利達建材科技有限責任公司
62.安徽省巢湖市騰輝水泥機械有限公司
63.巢湖市華龍鞋業(yè)有限公司
64.巢湖市九峰漁具有限公司
65.巢湖槐林風電有限公司
66.合肥五糧泰生物科技有限公司
67.巢湖助康新材料有限公司
68.巢湖鵬遠金屬焊管有限公司
69.合肥凰艮品牌服飾有限公司
70.中糧糧油工業(yè)（巢湖）有限公司
71.巢湖市天豐米業(yè)有限公司
72.巢湖市錦裳服飾有限公司
73.安徽創(chuàng)宇電力設備有限公司
74.合肥恒泰鋼結構有限公司
75.巢湖安遠鞋業(yè)有限責任公司
76.巢湖市荷花漁網有限公司
77.安徽省安國漁具有限公司
78.安徽金太漁具有限公司
79.安徽光明槐祥工貿集團有限公司
80.安徽金猴漁業(yè)科技股份有限公司
81.安徽省天欣服飾有限責任公司
82.中節(jié)能太陽能科技巢湖有限公司
83.巢湖市東升商品混凝土有限公司
84.巢湖市永安新型建材有限責任公司
85.安徽巧儂食品有限公司
86.巢湖銀河新型建材有限公司
87.巢湖市明倉糧食購銷倉儲有限公司
88.安徽星輝工業(yè)科技有限公司
89.安徽省賽威輸送設備有限公司
90.巢湖市鑫廣源鞋業(yè)有限公司
91.巢湖市金鼎盛電子燈飾有限公司
92.巢湖市金江建材有限公司
93.巢湖市銀環(huán)航標有限公司
94.安徽省巢湖鑄造廠有限責任公司
95.安徽省湖濱機械廠
96.國網安徽省電力公司巢湖市供電公司
97.中廣核太陽能巢湖有限公司
98.安徽儂安康食品有限公司
99.巢湖市程氏玻璃有限公司
100.巢湖觀湖風電有限公司
101.巢湖亞塑網具制造有限公司
102.巢湖驕陽新能源有限公司
103.安徽省巢湖市強生建材有限公司
104.巢湖市婷樂服飾有限公司
105.中糧飼料（巢湖）有限公司
106.巢湖廣豐金屬制品有限公司
107.巢湖市騰達漁具有限公司
108.巢湖雙辰漁網制造有限公司
109.安徽省義順漁網漁具有限公司
110.巢湖市勝太漁具有限公司
111.巢湖市鼎盛漁具有限公司
112.巢湖市恒業(yè)環(huán)保材料有限公司
113.安徽東瑞塑業(yè)有限責任公司
114.安徽優(yōu)諾鞋業(yè)有限公司
115.巢湖市金華漁具有限公司
116.巢湖市天宇漁具有限公司
117.安徽卓越電力設備有限公司
118.巢湖群力船用錨鏈有限公司
119.巢湖市國力航標器材有限公司
120.巢湖信泰紡織有限公司
121.巢湖市錦林新型建材有限公司
122.安徽環(huán)巢光電科技有限公司
123.巢湖弘濟電子有限公司
124.安徽鳳凰機械有限公司
125.巢湖諾信建材機械裝備有限公司
126.巢湖睿閣光伏發(fā)電有限公司
127.巢湖旺角食品有限公司
128.巢湖市五嶺礦業(yè)有限公司

四、安全生產標準化未達標企業(yè)（7家）
1 .巢湖市玉祥糧貿有限公司
2.安徽省賽維輸送設備有限公司
3 .巢湖市共力鏈條有限公司
4 .巢湖市紅星錨鏈有限公司
5.巢湖市恒達起重機械有限公司
6 .安徽省金南方消防通風設備有限公司
7.巢湖市中信建材有限公司

來源：巢湖市安全生產應急救援（宣教）中心