“證據說了算”——市城管行政執(zhí)法二大隊積極探索“非接觸性執(zhí)法”工作模式

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2020年4月4日（清明節(jié)）中午，巢湖市城市管理行政執(zhí)法二大隊執(zhí)法人員巡查至健康中路耳街段，發(fā)現健康中路自西向東路面有泥塊污染，順著污染痕跡找到健康中路一工地，但在工地未發(fā)現有車輛運輸出入跡象。

為了用事實說話，防止當事人推諉抵賴，執(zhí)法人員迅速返回大隊監(jiān)控室，根據對現場泥跡的干硬程度判斷，篩選出對應的視頻時間段，調取視頻監(jiān)控回放，終于在9時38分發(fā)現一臺混凝土澆灌車從健康中路耳街段工地駛出。經過對視頻反復回放拉近、放大，確認了從工地駛出車輛車輪帶泥污染路面。

圖中黃圈內為澆灌車

執(zhí)法人員截取視頻圖片，固定視頻證據。隨后趕至該工地找到施工單位負責人，開始施工單位百般抵賴稱“我們上午沒有車輛出入，路面污染與我們無關”，但在執(zhí)法人員拿出視頻證據后，對方迅速承認了違規(guī)事實。執(zhí)法人員當場送達了《巢湖市城市管理行政執(zhí)法責令改正通知書》，并現場告知了相應的權利。


4月8日下午，施工單位主動到二大隊接受處理。依據《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條第（三）項、第四十二條第（六）項的規(guī)定，給予該施工單位罰款壹仟元的行政處罰。施工單位主動要取視頻圖片，表示回去打印好貼在大門上，警示出入的施工車輛保持清潔后出場。同時表示今后一定加強管理，做好出入口路面衛(wèi)生保潔。這是二大隊首次探索“非接觸性執(zhí)法”工作新模式，且初見成效。

非接觸性執(zhí)法
非接觸性執(zhí)法是指執(zhí)法人員利用信息技術手段對當事人的違法事實，現場情況進行收集和記錄，并形成特定的影像數據資料，以此為證據。經調查、審核、告知、執(zhí)行程序后，對違法當事人依法給予處罰的執(zhí)法方式。

采用“非接觸性執(zhí)法”，執(zhí)法人員把視頻錄像拍攝的違法行為發(fā)生的時間、地點等信息作為證據加以固定，后與當事人交流溝通一般比較順利，處罰起來當事人情緒抵觸小，一切都在法律規(guī)范的框架內。當事人無法抵賴違規(guī)事實，從而達到執(zhí)法目的。非接觸性執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為，有效提升了行政執(zhí)法的權威性，逐步化解了執(zhí)法取證難等瓶頸，有效減少了基層執(zhí)法一線的矛盾沖突，維護了公正執(zhí)法。

今后城管執(zhí)法二大隊將繼續(xù)發(fā)揮視頻監(jiān)控的優(yōu)勢，積極探索“非接觸性執(zhí)法”工作模式，嚴格規(guī)范施工工地入口，加強建筑垃圾運輸的管控，努力營造良好的城市建設環(huán)境秩序。


文∣二大隊 倪勁波
圖∣二大隊 鮑   誠
編審∣周   昊
二審∣桂云龍
主審∣陶學勇