“證據(jù)說了算”——市城管行政執(zhí)法二大隊(duì)積極探索“非接觸性執(zhí)法”工作模式

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2020年4月4日（清明節(jié)）中午，巢湖市城市管理行政執(zhí)法二大隊(duì)執(zhí)法人員巡查至健康中路耳街段，發(fā)現(xiàn)健康中路自西向東路面有泥塊污染，順著污染痕跡找到健康中路一工地，但在工地未發(fā)現(xiàn)有車輛運(yùn)輸出入跡象。

為了用事實(shí)說話，防止當(dāng)事人推諉抵賴，執(zhí)法人員迅速返回大隊(duì)監(jiān)控室，根據(jù)對(duì)現(xiàn)場泥跡的干硬程度判斷，篩選出對(duì)應(yīng)的視頻時(shí)間段，調(diào)取視頻監(jiān)控回放，終于在9時(shí)38分發(fā)現(xiàn)一臺(tái)混凝土澆灌車從健康中路耳街段工地駛出。經(jīng)過對(duì)視頻反復(fù)回放拉近、放大，確認(rèn)了從工地駛出車輛車輪帶泥污染路面。

圖中黃圈內(nèi)為澆灌車

執(zhí)法人員截取視頻圖片，固定視頻證據(jù)。隨后趕至該工地找到施工單位負(fù)責(zé)人，開始施工單位百般抵賴稱“我們上午沒有車輛出入，路面污染與我們無關(guān)”，但在執(zhí)法人員拿出視頻證據(jù)后，對(duì)方迅速承認(rèn)了違規(guī)事實(shí)。執(zhí)法人員當(dāng)場送達(dá)了《巢湖市城市管理行政執(zhí)法責(zé)令改正通知書》，并現(xiàn)場告知了相應(yīng)的權(quán)利。


4月8日下午，施工單位主動(dòng)到二大隊(duì)接受處理。依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條第（三）項(xiàng)、第四十二條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，給予該施工單位罰款壹仟元的行政處罰。施工單位主動(dòng)要取視頻圖片，表示回去打印好貼在大門上，警示出入的施工車輛保持清潔后出場。同時(shí)表示今后一定加強(qiáng)管理，做好出入口路面衛(wèi)生保潔。這是二大隊(duì)首次探索“非接觸性執(zhí)法”工作新模式，且初見成效。

非接觸性執(zhí)法
非接觸性執(zhí)法是指執(zhí)法人員利用信息技術(shù)手段對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)，現(xiàn)場情況進(jìn)行收集和記錄，并形成特定的影像數(shù)據(jù)資料，以此為證據(jù)。經(jīng)調(diào)查、審核、告知、執(zhí)行程序后，對(duì)違法當(dāng)事人依法給予處罰的執(zhí)法方式。

采用“非接觸性執(zhí)法”，執(zhí)法人員把視頻錄像拍攝的違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等信息作為證據(jù)加以固定，后與當(dāng)事人交流溝通一般比較順利，處罰起來當(dāng)事人情緒抵觸小，一切都在法律規(guī)范的框架內(nèi)。當(dāng)事人無法抵賴違規(guī)事實(shí)，從而達(dá)到執(zhí)法目的。非接觸性執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為，有效提升了行政執(zhí)法的權(quán)威性，逐步化解了執(zhí)法取證難等瓶頸，有效減少了基層執(zhí)法一線的矛盾沖突，維護(hù)了公正執(zhí)法。

今后城管執(zhí)法二大隊(duì)將繼續(xù)發(fā)揮視頻監(jiān)控的優(yōu)勢，積極探索“非接觸性執(zhí)法”工作模式，嚴(yán)格規(guī)范施工工地入口，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)墓芸?，努力營造良好的城市建設(shè)環(huán)境秩序。


文∣二大隊(duì) 倪勁波
圖∣二大隊(duì) 鮑   誠
編審∣周   昊
二審∣桂云龍
主審∣陶學(xué)勇