巢湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)查處首例侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件

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未經(jīng)許可增設(shè)平交道口嚴(yán)重影響公路正常通行，存在極大的通行安全隱患。4月15日，巢湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在八板路巡查中，發(fā)現(xiàn)該路7K+700m處正在進(jìn)行增設(shè)平面交叉道口施工,該行為將會(huì)引起橫向干擾，嚴(yán)重影響公路安全暢通，降低了公路的通行能力，存在較大的交通安全隱患。執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人立即通知巢湖市交通行政綜合執(zhí)法柘皋中隊(duì)，柘皋中隊(duì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。

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調(diào)查勘驗(yàn)

      經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，合肥市XX建設(shè)工程有限公司因施工需要臨時(shí)增設(shè)公路平交道口，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政許可屬于擅自搭接公路增設(shè)平交道口，接線寬度達(dá)2.9米，交通執(zhí)法人員隨即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心教導(dǎo)，同時(shí)向其宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》和《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并告知其存在較大的安全隱患和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

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責(zé)令恢復(fù)

    經(jīng)過(guò)交通執(zhí)法人員的耐心教育，該公司現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，立即停止施工恢復(fù)原狀；目前，該公司正在按照《中華人民共和國(guó)公路法》第五十五條規(guī)定辦理相關(guān)行政許可。
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依法處罰

      據(jù)了解，巢湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八十條“未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由交通主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以下的罰款。”和《公路安全保護(hù)條例》第六十二條“未經(jīng)許可在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以下的罰款?！币?guī)定和違法情況給予該公司罰款1萬(wàn)元行政處罰，該公司已于4月20日繳納罰款。這也是巢湖市交通綜合執(zhí)法改革后巢湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)查處首例侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件。

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案情評(píng)析

      隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路兩側(cè)城鎮(zhèn)化效應(yīng)越來(lái)越明顯，在公路上擅自增設(shè)平面交叉道口是有發(fā)生，由于平面交叉道口增多，車輛和行人的橫向干擾增大，對(duì)公路的使用品質(zhì)和通行能力有著直接影響，特別是交通安全的影響尤為突出。
      平面交叉是公路路網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)，其位置和形式的選定直接影響路網(wǎng)整體效益的發(fā)以及交通安全，因此，平面交叉的選址和選形必須綜合考慮各種相關(guān)因素，必須要以安全第一的原則，保證設(shè)置的平面交叉能滿足安全的要求。對(duì)于平面交叉道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的控制，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合保障暢通、安全和合理布局的原則，事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（《公路安全保護(hù)條例》第二十七、二十八、二十九條相關(guān)內(nèi)容：
       第二十七條　進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：
　　（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
　　（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
　?。ㄈ┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
　?。ㄋ模├霉窐蛄?、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
　?。ㄎ澹├每缭焦返脑O(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；
　?。┰诠飞显鲈O(shè)或者改造平面交叉道口；
　　（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
　　第二十八條　申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
　?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；
　?。ǘ┍Ｕ瞎?、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
　?。ㄈ┨幹檬┕るU(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。
　　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意；涉及經(jīng)營(yíng)性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)；不予許可的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
　　第二十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。
　　涉路施工完畢，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路、公路附屬設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收。
　　涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。）
      公路管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳，加大日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的違法行為，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保公路完好、安全和暢通。

     截止目前，巢湖市交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)已查處侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件3起。下一步，巢湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員將進(jìn)一步強(qiáng)化路政普法宣傳和加大公路巡查力度，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通和車輛通行安全。

來(lái)源：巢湖交通
撰稿 | 李 旭  蔣 冬    攝影 | 周永勝  周毅君
編輯 | 金錦屏           校對(duì) | 李永輝
校審 | 蔣世冬           審閱丨梁英勤