巢湖市2021年文化惠民工程實(shí)施方案

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根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于2021年實(shí)施31項(xiàng)民生工程的通知》（合政〔2021〕1號(hào)）以及合肥市文化和旅游局、合肥市體育局、合肥市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、合肥市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<合肥市2021年文化惠民工程實(shí)施方案>的通知》（合文旅發(fā)〔2021〕45號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定巢湖市2021年文化惠民工程實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦習(xí)近平總書(shū)記考察安徽對(duì)民生工程提出的要求，圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃建議內(nèi)容，貫徹省委省政府和市委市政府部署，以傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，全面加強(qiáng)公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放工作，實(shí)施大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平、服務(wù)效能，提高基層文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．全市公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放。所有免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

2．完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”演出任務(wù)153場(chǎng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。

3．實(shí)施大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。市體育館實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。開(kāi)放場(chǎng)館規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，為群眾提供便捷的公共體育服務(wù)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放

公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求增長(zhǎng)而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

1．公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）、自修室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等全部免費(fèi)。

2．文化館免費(fèi)開(kāi)放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂(lè)活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（綜合文化服務(wù)中心）免費(fèi)開(kāi)放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；書(shū)報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

4．博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放包括：常設(shè)展廳、臨時(shí)展廳等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放；開(kāi)展固定時(shí)段的免費(fèi)講解以及講座、宣講、青少年教育、志愿者服務(wù)等活動(dòng)；免費(fèi)提供包裹寄存柜、參觀路線圖、宣傳資料等。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬(wàn)村”）

由巢湖市統(tǒng)籌，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，購(gòu)買(mǎi)專業(yè)院團(tuán)、民營(yíng)院團(tuán)的專業(yè)化演出，向全市每個(gè)行政村送正規(guī)演出不少于1場(chǎng)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。

（三）大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放

1．大型體育場(chǎng)館及區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

2．大型體育場(chǎng)館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材全年免費(fèi)開(kāi)放。

3．在全民健身日全面免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

4．大型體育場(chǎng)館每年免費(fèi)向公眾提供以下基本公共體育服務(wù)：舉辦公益性體育賽事活動(dòng)不少于4次。

四、資金籌措

（一）公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放

1．公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放。2021年，全市1個(gè)公共圖書(shū)館、1個(gè)文化館、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（綜合文化服務(wù)中心）全部免費(fèi)開(kāi)放。巢湖市公共圖書(shū)館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（綜合文化服務(wù)中心）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬(wàn)元。巢湖市公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由中央、省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政按照6:2:2比例承擔(dān)。

2．博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放。2021年，全市1個(gè)博物館、3個(gè)紀(jì)念館全部免費(fèi)開(kāi)放。博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放按照免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行情況、接待參觀人次、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬(wàn)村”）

全市153個(gè)行政村，農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬(wàn)村”）每村每年4400元，由省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政按照8:2比例分擔(dān)。

（三）大型公共體育館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放

2021年，巢湖市體育館丙類大型公共體育館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每館每年100萬(wàn)元，其中50萬(wàn)元由中央財(cái)政承擔(dān)，另外50萬(wàn)元由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。文化和旅游主管部門(mén)要會(huì)同教育體育、財(cái)政等部門(mén)，進(jìn)一步完善文化惠民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化和旅游、教育體育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，形成密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保文化惠民工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）明確職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。文化和旅游、教育體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檔案管理、信息報(bào)送、制度建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目資金的使用管理和績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排配套資金和項(xiàng)目資金的審核、撥付與監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)文化惠民工程目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)文化惠民工程內(nèi)容的組織實(shí)施，對(duì)下?lián)艿奈幕菝窆こ藤Y金使用進(jìn)行管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文廣中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（綜合文化服務(wù)中心）免費(fèi)開(kāi)放的檔案管理、信息報(bào)送、制度建設(shè)及運(yùn)行管理維護(hù)等工作，配合做好農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬(wàn)村”）開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)。要依據(jù)《安徽省公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（皖文財(cái)〔2017〕66號(hào)）和《安徽省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程績(jī)效管理的通知》（民生辦〔2019〕13號(hào)）相關(guān)要求，制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。結(jié)合日常調(diào)研、督查，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和成效，督促解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，確保任務(wù)按期完成，使文化惠民工程成為群眾歡迎、社會(huì)滿意的民生工程。

來(lái)源：巢湖市文化和旅游局