安徽巢湖經(jīng)開區(qū):以決戰(zhàn)之姿全面盤活低效用地推進(jìn)拆遷掃尾清零 激活發(fā)展?jié)摿?/span>

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安徽巢湖經(jīng)開區(qū)擺脫困境專項(xiàng)行動(dòng)工作開展以來，全區(qū)上下圍繞“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”工作目標(biāo)，積極搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為全面做好項(xiàng)目保障，推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展集聚“新動(dòng)能”，區(qū)建發(fā)局牽頭全面開展拆遷掃尾攻堅(jiān)清零和低效閑置土地處置工作，多措并舉盤活閑置用地，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，取得顯著成效。

盤活低效資產(chǎn) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造價(jià)值鏈提升

機(jī)械轟鳴作業(yè)，巢湖報(bào)業(yè)拆除現(xiàn)場(chǎng)，破碎機(jī)正在對(duì)樓層的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除，接下來將進(jìn)行垃圾清運(yùn)工作。安巢經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展局副局長(zhǎng)劉昱介紹到，“巢湖報(bào)業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好，在閑置和低效利用土地清理范圍內(nèi)，前期通過和巢湖報(bào)業(yè)的協(xié)商談判簽訂協(xié)議已經(jīng)進(jìn)行拆除，這塊土地也將根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮土地的使用效率?！边@是該區(qū)推進(jìn)低效閑置工業(yè)用地清理處置,提高節(jié)約集約用地水平,以土地資源優(yōu)化配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

推進(jìn)低效閑置工業(yè)用地處置,向存量要空間要效益,是走內(nèi)涵式發(fā)展、推進(jìn)節(jié)約集約用地的必由之路。該區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)、分類施策、創(chuàng)新機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)低效閑置工業(yè)用地的清理處置,為園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的要素支撐。

高位推動(dòng),“亮劍”低效用地

成立于1992年的安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已走過20多個(gè)年頭。隨著園區(qū)開發(fā)進(jìn)程的持續(xù)加快,招商引資項(xiàng)目的不斷落戶,土地要素保障面臨著前所未有的壓力。除了土地政策日趨嚴(yán)緊這一宏觀原因外,還有現(xiàn)實(shí)方面存在的困境——低效閑置用地問題較為突出。雙重因素疊加導(dǎo)致園區(qū)陷入了一個(gè)尷尬的局面:一邊是工業(yè)用地因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而閑置,長(zhǎng)期“曬太陽”；一邊是開發(fā)建設(shè)用地“寸土寸金”,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目“落地難”。

為了破解這一困局,該區(qū)黨工委、管委堅(jiān)持高位推動(dòng),全面吹響低效閑置土地“殲滅戰(zhàn)”的號(hào)角。從主動(dòng)揭開“傷疤”入手,區(qū)相關(guān)部門對(duì)園區(qū)工業(yè)用地建設(shè)情況進(jìn)行了無死角的摸底核查,精準(zhǔn)掌握閑置低效用地分布、利用現(xiàn)狀、合同約定、資產(chǎn)債務(wù)等情況,建立處置臺(tái)賬。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,聚集建發(fā)、自然資源和規(guī)劃、招商、經(jīng)貿(mào)等部門合力,確保以最大力度推進(jìn)清理處置工作。此外,通過網(wǎng)上公示、限期整改等手段,倒逼相關(guān)企業(yè)自主找出路、報(bào)計(jì)劃、促整改,為低效閑置土地清理處置工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類施策,喚醒“沉睡”資源

在低效閑置工業(yè)用地清理處置工作中,該區(qū)堅(jiān)持“分期分批、一企一策”處置原則,為企業(yè)量身定制不同的解決方案。對(duì)因投資信心不足造成停建、停產(chǎn)的企業(yè),主動(dòng)對(duì)接,打消投資顧慮,助力企業(yè)升級(jí)改造；對(duì)扭虧無望、長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè),切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)引導(dǎo)作用,助力企業(yè)“騰籠換鳥”；對(duì)長(zhǎng)期閑置不建、惡意囤地的投資商“毫不留情”,按照閑置土地處置辦法予以處置。

為了真正讓低效閑置用地“活”起來,在清理處置工作過程中,該區(qū)還結(jié)合“四送一服”,對(duì)面臨發(fā)展瓶頸制約的“僵尸企業(yè)”精準(zhǔn)施策,助力“騰籠換鳥”。共梳理閑置及低效利用企業(yè)27家（部分企業(yè)同時(shí)存在土地閑置及低效利用的情況），占地面積1366.7畝（閑置土地面積721.5畝）。計(jì)劃2021年底前處置閑置及低效利用土地500畝，力爭(zhēng)國(guó)慶節(jié)前取得階段性成果。   

創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”

通過近段時(shí)間的不懈努力,該區(qū)低效閑置土地清理處置工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截止目前，已基本完成合肥城房、原電大、曉宇鑄造廠和高速交警三大隊(duì)等6家企業(yè)土地征收工作，5家企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，其余正在推進(jìn)。

為強(qiáng)化土地要素保障力度,該區(qū)現(xiàn)已在全市率先開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,謀求從“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變,保障項(xiàng)目“拿地即開工”,縮短企業(yè)投資和建設(shè)期限。目前,園區(qū)已具備“標(biāo)準(zhǔn)地”動(dòng)工開發(fā)所必需的通水電路、場(chǎng)地平整等基本條件。

攻堅(jiān)拆遷掃尾 保障土地供應(yīng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”

解決好拆遷遺留“掃尾戶”問題，關(guān)系到開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局。為解決園區(qū)拆遷歷史遺留問題，保障項(xiàng)目按時(shí)開工竣工，區(qū)建發(fā)局、半湯街道迎難而上、主動(dòng)作為、尋找路徑、破解難題。

8月18日下午，岠嶂社區(qū)樓孫村房屋征收現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴，運(yùn)輸車輛陸續(xù)將拆除后房屋的石料裝離現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)地塊基本形成凈地。

“因琥珀新天地三期和開發(fā)區(qū)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目，對(duì)樓孫村實(shí)施房屋征收。自今年6月份拆遷掃尾攻堅(jiān)行動(dòng)以來，新簽訂協(xié)議5戶并拆除到位后，全面完成樓孫村140畝地塊房屋征收工作，下半年將上市供應(yīng)?！卑渤步?jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展負(fù)責(zé)人在采訪時(shí)說到。

“一盤棋”思想強(qiáng)有力推進(jìn)

黨工委、管委會(huì)高度重視，成立了“拆遷歷史遺留問題清零專項(xiàng)行動(dòng)”工作組，全力打響拆遷掃尾“清零戰(zhàn)”，委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一線督戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)解難，各相關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”思想，突出條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，充分發(fā)揮黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)檢、建設(shè)、公安、街道多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，舉全區(qū)之力推動(dòng)片區(qū)征遷。半湯街道擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)，制定了《安巢經(jīng)開區(qū)拆遷歷史遺留“掃尾戶”清零專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作表》，理清具體情況，認(rèn)真梳理該區(qū)2005年以來拆遷地塊中存在的拆遷“掃尾戶”，共計(jì)77戶，針對(duì)每戶情況拿出工作舉措，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，通過廣泛宣傳動(dòng)員，形成高壓態(tài)勢(shì)，各部門密切配合、集中攻堅(jiān)。截止目前，全區(qū)已完成35戶拆遷歷史遺留“掃尾戶”協(xié)議簽訂和房屋拆除工作。

修訂政策，把握新方向

為保障拆遷工作平穩(wěn)快速推進(jìn)，安巢經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以人為本，注重民生優(yōu)先，嚴(yán)格按照“拆遷安置歷史遺留問題攻堅(jiān)清零專項(xiàng)行動(dòng)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全力做到安置房分房到位、安置協(xié)議審核到位、安置補(bǔ)償款結(jié)算到位及安置群眾進(jìn)駐到位，切實(shí)解決群眾住房之憂。建發(fā)局、半湯街道、誠(chéng)信公司本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則，經(jīng)多次集體討論研究，已于近日形成了合理、合法、可行的修訂意見，拿出了成熟的修改方案。主要是在拆遷人口認(rèn)證、安置標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、程序規(guī)范等方面通過取消、調(diào)整、完善、新增等方式全面修訂政策，以更加科學(xué)合理、公平、公正的拆遷安置政策保障園區(qū)拆遷安置工作“拆得快、拆得掉、安得穩(wěn)”。

“智慧系統(tǒng)”強(qiáng)有力保障

加快信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，提升拆遷安置管理水平，系統(tǒng)運(yùn)行后，可精準(zhǔn)顯示園區(qū)群眾拆遷、安置、人口等核心數(shù)據(jù)，發(fā)揮系統(tǒng)信息查詢和網(wǎng)上審核功能，大大提高拆遷安置工作進(jìn)度，簡(jiǎn)化群眾辦事程序，有效促進(jìn)拆遷安置工作科學(xué)化、系統(tǒng)化，提高房源管理工作效率和規(guī)范化水平，為實(shí)現(xiàn)拆遷安置歷史遺留問題攻堅(jiān)清零目標(biāo)插上信息化“翅膀”。建發(fā)局、半湯街道、誠(chéng)信公司組織工作人員進(jìn)行拆遷安置信息系統(tǒng)試運(yùn)行前培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作人員迅速掌握、提升系統(tǒng)材料錄入、上傳、查詢等技能，全力確保系統(tǒng)建設(shè)時(shí)序及運(yùn)行實(shí)效。

“通過這兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)解決群眾拆遷安置的歷史遺留問題，讓群眾早日拆遷安置，早日住上新房，把開發(fā)區(qū)閑置低效的土地盤活起來，真正發(fā)揮土地效益，讓開發(fā)區(qū)土地空間真正利用起來，讓開發(fā)區(qū)面貌煥然一新?！?br />

內(nèi)容來源：黨工委辦公室
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