安徽巢湖經(jīng)開區(qū):以決戰(zhàn)之姿全面盤活低效用地推進拆遷掃尾清零 激活發(fā)展?jié)摿?/span>

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安徽巢湖經(jīng)開區(qū)擺脫困境專項行動工作開展以來，全區(qū)上下圍繞“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”工作目標，積極搶抓機遇、主動作為，扎實推進各項工作任務(wù)落實，為全面做好項目保障，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展集聚“新動能”，區(qū)建發(fā)局牽頭全面開展拆遷掃尾攻堅清零和低效閑置土地處置工作，多措并舉盤活閑置用地，推進項目實施建設(shè)，取得顯著成效。

盤活低效資產(chǎn) 推動產(chǎn)業(yè)鏈再造價值鏈提升

機械轟鳴作業(yè)，巢湖報業(yè)拆除現(xiàn)場，破碎機正在對樓層的主體結(jié)構(gòu)進行拆除，接下來將進行垃圾清運工作。安巢經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展局副局長劉昱介紹到，“巢湖報業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，在閑置和低效利用土地清理范圍內(nèi)，前期通過和巢湖報業(yè)的協(xié)商談判簽訂協(xié)議已經(jīng)進行拆除，這塊土地也將根據(jù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進一步發(fā)揮土地的使用效率?！边@是該區(qū)推進低效閑置工業(yè)用地清理處置,提高節(jié)約集約用地水平,以土地資源優(yōu)化配置推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

推進低效閑置工業(yè)用地處置,向存量要空間要效益,是走內(nèi)涵式發(fā)展、推進節(jié)約集約用地的必由之路。該區(qū)堅持高位推動、分類施策、創(chuàng)新機制,穩(wěn)步推進低效閑置工業(yè)用地的清理處置,為園區(qū)重大項目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的要素支撐。

高位推動,“亮劍”低效用地

成立于1992年的安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已走過20多個年頭。隨著園區(qū)開發(fā)進程的持續(xù)加快,招商引資項目的不斷落戶,土地要素保障面臨著前所未有的壓力。除了土地政策日趨嚴緊這一宏觀原因外,還有現(xiàn)實方面存在的困境——低效閑置用地問題較為突出。雙重因素疊加導(dǎo)致園區(qū)陷入了一個尷尬的局面:一邊是工業(yè)用地因企業(yè)經(jīng)營不善而閑置,長期“曬太陽”；一邊是開發(fā)建設(shè)用地“寸土寸金”,大項目、好項目“落地難”。

為了破解這一困局,該區(qū)黨工委、管委堅持高位推動,全面吹響低效閑置土地“殲滅戰(zhàn)”的號角。從主動揭開“傷疤”入手,區(qū)相關(guān)部門對園區(qū)工業(yè)用地建設(shè)情況進行了無死角的摸底核查,精準掌握閑置低效用地分布、利用現(xiàn)狀、合同約定、資產(chǎn)債務(wù)等情況,建立處置臺賬。建立聯(lián)動工作機制,聚集建發(fā)、自然資源和規(guī)劃、招商、經(jīng)貿(mào)等部門合力,確保以最大力度推進清理處置工作。此外,通過網(wǎng)上公示、限期整改等手段,倒逼相關(guān)企業(yè)自主找出路、報計劃、促整改,為低效閑置土地清理處置工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

分類施策,喚醒“沉睡”資源

在低效閑置工業(yè)用地清理處置工作中,該區(qū)堅持“分期分批、一企一策”處置原則,為企業(yè)量身定制不同的解決方案。對因投資信心不足造成停建、停產(chǎn)的企業(yè),主動對接,打消投資顧慮,助力企業(yè)升級改造；對扭虧無望、長期停產(chǎn)的企業(yè),切實發(fā)揮政府推動引導(dǎo)作用,助力企業(yè)“騰籠換鳥”；對長期閑置不建、惡意囤地的投資商“毫不留情”,按照閑置土地處置辦法予以處置。

為了真正讓低效閑置用地“活”起來,在清理處置工作過程中,該區(qū)還結(jié)合“四送一服”,對面臨發(fā)展瓶頸制約的“僵尸企業(yè)”精準施策,助力“騰籠換鳥”。共梳理閑置及低效利用企業(yè)27家（部分企業(yè)同時存在土地閑置及低效利用的情況），占地面積1366.7畝（閑置土地面積721.5畝）。計劃2021年底前處置閑置及低效利用土地500畝，力爭國慶節(jié)前取得階段性成果。   

創(chuàng)新機制,強化“畝產(chǎn)效益”

通過近段時間的不懈努力,該區(qū)低效閑置土地清理處置工作取得了實實在在的成效。截止目前，已基本完成合肥城房、原電大、曉宇鑄造廠和高速交警三大隊等6家企業(yè)土地征收工作，5家企業(yè)資產(chǎn)評估工作，其余正在推進。

為強化土地要素保障力度,該區(qū)現(xiàn)已在全市率先開展“標準地”改革,謀求從“項目等地”向“地等項目”的轉(zhuǎn)變,保障項目“拿地即開工”,縮短企業(yè)投資和建設(shè)期限。目前,園區(qū)已具備“標準地”動工開發(fā)所必需的通水電路、場地平整等基本條件。

攻堅拆遷掃尾 保障土地供應(yīng)推進項目建設(shè)“加速跑”

解決好拆遷遺留“掃尾戶”問題，關(guān)系到開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局。為解決園區(qū)拆遷歷史遺留問題，保障項目按時開工竣工，區(qū)建發(fā)局、半湯街道迎難而上、主動作為、尋找路徑、破解難題。

8月18日下午，岠嶂社區(qū)樓孫村房屋征收現(xiàn)場，機械轟鳴，運輸車輛陸續(xù)將拆除后房屋的石料裝離現(xiàn)場，整個地塊基本形成凈地。

“因琥珀新天地三期和開發(fā)區(qū)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點項目的項目，對樓孫村實施房屋征收。自今年6月份拆遷掃尾攻堅行動以來，新簽訂協(xié)議5戶并拆除到位后，全面完成樓孫村140畝地塊房屋征收工作，下半年將上市供應(yīng)?！卑渤步?jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展負責人在采訪時說到。

“一盤棋”思想強有力推進

黨工委、管委會高度重視，成立了“拆遷歷史遺留問題清零專項行動”工作組，全力打響拆遷掃尾“清零戰(zhàn)”，委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一線督戰(zhàn)，現(xiàn)場解難，各相關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”思想，突出條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、合力攻堅，充分發(fā)揮黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀檢、建設(shè)、公安、街道多部門聯(lián)動推進的工作機制，舉全區(qū)之力推動片區(qū)征遷。半湯街道擔當作為，強力推進，制定了《安巢經(jīng)開區(qū)拆遷歷史遺留“掃尾戶”清零專項行動推進工作表》，理清具體情況，認真梳理該區(qū)2005年以來拆遷地塊中存在的拆遷“掃尾戶”，共計77戶，針對每戶情況拿出工作舉措，明確完成時限、責任單位和責任人，通過廣泛宣傳動員，形成高壓態(tài)勢，各部門密切配合、集中攻堅。截止目前，全區(qū)已完成35戶拆遷歷史遺留“掃尾戶”協(xié)議簽訂和房屋拆除工作。

修訂政策，把握新方向

為保障拆遷工作平穩(wěn)快速推進，安巢經(jīng)開區(qū)堅持以人為本，注重民生優(yōu)先，嚴格按照“拆遷安置歷史遺留問題攻堅清零專項行動”時間節(jié)點要求，全力做到安置房分房到位、安置協(xié)議審核到位、安置補償款結(jié)算到位及安置群眾進駐到位，切實解決群眾住房之憂。建發(fā)局、半湯街道、誠信公司本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實”的原則，經(jīng)多次集體討論研究，已于近日形成了合理、合法、可行的修訂意見，拿出了成熟的修改方案。主要是在拆遷人口認證、安置標準、工作流程、程序規(guī)范等方面通過取消、調(diào)整、完善、新增等方式全面修訂政策，以更加科學(xué)合理、公平、公正的拆遷安置政策保障園區(qū)拆遷安置工作“拆得快、拆得掉、安得穩(wěn)”。

“智慧系統(tǒng)”強有力保障

加快信息系統(tǒng)建設(shè)進度，提升拆遷安置管理水平，系統(tǒng)運行后，可精準顯示園區(qū)群眾拆遷、安置、人口等核心數(shù)據(jù)，發(fā)揮系統(tǒng)信息查詢和網(wǎng)上審核功能，大大提高拆遷安置工作進度，簡化群眾辦事程序，有效促進拆遷安置工作科學(xué)化、系統(tǒng)化，提高房源管理工作效率和規(guī)范化水平，為實現(xiàn)拆遷安置歷史遺留問題攻堅清零目標插上信息化“翅膀”。建發(fā)局、半湯街道、誠信公司組織工作人員進行拆遷安置信息系統(tǒng)試運行前培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作人員迅速掌握、提升系統(tǒng)材料錄入、上傳、查詢等技能，全力確保系統(tǒng)建設(shè)時序及運行實效。

“通過這兩個專項行動解決群眾拆遷安置的歷史遺留問題，讓群眾早日拆遷安置，早日住上新房，把開發(fā)區(qū)閑置低效的土地盤活起來，真正發(fā)揮土地效益，讓開發(fā)區(qū)土地空間真正利用起來，讓開發(fā)區(qū)面貌煥然一新。”

內(nèi)容來源：黨工委辦公室
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