合肥“拆遷補(bǔ)償”，或現(xiàn)重大利好！

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全市國(guó)有土地上房屋征收，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)擬實(shí)行備選制；采取“征一補(bǔ)一”，并新增規(guī)定產(chǎn)權(quán)調(diào)換按被征建筑面積小于被征收房屋合法有效建筑面積的，可予以直接認(rèn)定，以保障和改善被征收人居住條件。

為進(jìn)一步規(guī)范房屋征遷補(bǔ)償安置工作，近日市城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了新版《合肥市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見(jiàn)稿）》，開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

形勢(shì)變化：
全市房屋征收面臨一些新情況

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期。為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，2018年底，市政府制定印發(fā)了《合肥市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，實(shí)施多年后即將于2021年12月1日到期。

原《辦法》較好地規(guī)范和指導(dǎo)了我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，為促進(jìn)公平補(bǔ)償，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)揮了積極作用。不過(guò)，在近年房屋征收補(bǔ)償安置工作中也出現(xiàn)了一些新情況，因此將結(jié)合實(shí)際工作需要和相關(guān)政策文件，對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行完善和修改。

決策程序：

加強(qiáng)監(jiān)督和公眾參與避免暗箱操作

目前，新版《辦法》草案征求意見(jiàn)稿已形成，擬向社會(huì)公開(kāi)，征求公眾意見(jiàn)。據(jù)了解，此次修改中將有一些重要的變化和亮點(diǎn)值得關(guān)注。

其中，規(guī)定房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并通過(guò)在征收范圍內(nèi)張貼公示、掛網(wǎng)公告等方式征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收國(guó)有土地上房屋，超過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；必要時(shí)，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。這些舉措都是為了避免征收補(bǔ)償過(guò)程中暗箱操作，既有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)政府征收與補(bǔ)償行為的監(jiān)督，也有利于被征收人之間相互了解情況，防止不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

價(jià)格評(píng)估：

房地產(chǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)擬實(shí)行備選制

以后，國(guó)有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)擬實(shí)行備選制。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布備選的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

在實(shí)務(wù)中，房屋征收補(bǔ)償價(jià)格的高低，由專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作出，事關(guān)被征收人利益，因此對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作流程和管理亟需出臺(tái)專門的文件。本次特意增加一款，規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)管理部門另行制定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法。

從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

“征一補(bǔ)一”保障被征收人居住條件

對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō)，房屋征收該如何補(bǔ)償是尤為關(guān)心的，征求意見(jiàn)稿規(guī)定將實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償方式。

征收個(gè)人住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，可按產(chǎn)權(quán)證每戶（共有產(chǎn)權(quán)按一戶計(jì)）增購(gòu)不超過(guò)15平方米建筑面積，增購(gòu)價(jià)格按照建筑安裝成本價(jià)計(jì)算。增購(gòu)后仍不足50平方米建筑面積的，可以按照建筑安裝成本價(jià)增補(bǔ)至50平方米建筑面積。

“被征收住宅房屋以自建房和低層建筑為主，安置房以高層、超高層建筑為主，被征收房屋公攤系數(shù)普遍小于安置房公攤系數(shù)。”業(yè)內(nèi)人士指出，我市征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是按照被征收房屋合法有效套內(nèi)建筑面積“征一補(bǔ)一”，并按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)際公攤系數(shù)計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積，能夠最大限度地保障和改善被征收人的居住條件。

但不可否認(rèn)的是，實(shí)際情況中也會(huì)存在被征收房屋公攤系數(shù)大于安置房公攤系數(shù)的個(gè)案，因此本次征求意見(jiàn)稿專門增加了一款，規(guī)定產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積小于被征收房屋合法有效建筑面積的，可按被征收房屋合法有效建筑面積直接認(rèn)定，對(duì)原有的政策予以補(bǔ)充完善。

貨幣補(bǔ)償：

按合肥相關(guān)規(guī)定來(lái)合理計(jì)算

對(duì)于征收住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，將按合肥市的相關(guān)規(guī)定來(lái)更加合理地計(jì)算補(bǔ)償。需要注意的是，對(duì)征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，將不予補(bǔ)償。

征收非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被征收房屋調(diào)查登記時(shí)的結(jié)構(gòu)、成新、層次、配套等因素計(jì)算，并可對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人給予不超過(guò)補(bǔ)償總額10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，征收合肥市直管公房或者單位自管公房，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償。

小貼士

公眾可在2021年10月8日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：chzswn@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“合肥市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：合肥市廬陽(yáng)區(qū)阜南路51號(hào)友誼大廈城鄉(xiāng)建設(shè)局拆遷安置處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌昂戏适袊?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。

合肥報(bào)業(yè)全媒體記者 吳奇 來(lái)源：合肥晚報(bào) 編輯：陶歡歡