安巢經(jīng)開區(qū)：堅定信念走高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級之路

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9月28日下午，記者從“合肥這⼗年”之“縣區(qū)巡禮“篇安巢經(jīng)開區(qū)新聞通報會獲悉，十年來，安巢經(jīng)開區(qū)緊跟合肥市空間戰(zhàn)略規(guī)劃部署，深度融入長三角一體化、合肥市都市圈，堅定信念走高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，從產(chǎn)業(yè)方向不斷調(diào)整到錨定“四新”，加速推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇文章，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　工業(yè)立區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提質(zhì)增效。該區(qū)上下堅持深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持“優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，全力推動各行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的總態(tài)勢，2021年GDP增速14.3%，位于合肥市第一。十年間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)增長71.4%。社會消費(fèi)品零售總額增長3.4倍，戰(zhàn)新產(chǎn)值增長4.5倍，服務(wù)業(yè)增加值增長4.2倍。2018年，安巢經(jīng)開區(qū)在全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核排名中位居21位，獲得省政府通報表彰。

　　項目為王，產(chǎn)業(yè)體系不斷構(gòu)建完善。安巢經(jīng)開區(qū)依托合肥市科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)集聚地優(yōu)勢，緊扣延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，育鏈，在不斷探索中找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)定位，逐步明確以“新能源、新材料、新醫(yī)藥、新文旅”為主導(dǎo)的“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2021年在統(tǒng)的“新材料”、“新能源”企業(yè)17家，實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長41.6%，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的47.6%。在統(tǒng)的“新材料”、“新能源”、“新醫(yī)藥”項目23個，計劃總投資60億元，當(dāng)年實現(xiàn)投資10.2億元，占全部工業(yè)投資的51.3%。融捷百億項目、金固低碳輪轂、寧波方正新能源、大恒能源等一批重大項目簽約落戶。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，企業(yè)主體地位不斷鞏固。近年來，安巢經(jīng)開區(qū)堅持走“專精特新高”特色發(fā)展之路，企業(yè)發(fā)展能級提升取得實效。從2014年全區(qū)擁有4家國家高企，到2021年國家高企達(dá)到42家，增長了9.5倍。國家科技型中小企業(yè)從2019的27家增加至2021年的92家，科技型企業(yè)培育力度不斷增強(qiáng)。2019年盤巢“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園”獲批國家級孵化器，實現(xiàn)了國字號平臺零的突破。2021年，尚德科技成為該區(qū)首家獲批國家級專精特新小巨人企業(yè)。

　　截至目前，該區(qū)已有國家級“專精特新”小巨人企業(yè)3家，省專精特新冠軍企業(yè)2家，省專精特新企業(yè)18家，市專精特新企業(yè)36家，專精特新高企業(yè)已經(jīng)成為助推安巢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。2021年專精特新企業(yè)于規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)50%，產(chǎn)值占比達(dá)66.75%。

　　服務(wù)至上，園區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。安巢經(jīng)開區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn)，聚焦完善機(jī)制，深化“放管服效”改革，做好簡政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務(wù)的“加法”，吸引了一批企業(yè)落戶安巢。特別是去年以來，安巢經(jīng)開區(qū)完善“為企服務(wù)日”“百員聯(lián)百企”“半湯下午茶”等工作機(jī)制，全鏈條構(gòu)建為企服務(wù)體系打造“安巢”品牌。今年二季度，安巢經(jīng)開區(qū)企業(yè)滿意率98.4%，“為企業(yè)服務(wù)”工作綜合排名位居合肥市第二。

　　深化改革，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢不斷顯現(xiàn)。通過“大討論”活動，安巢經(jīng)開區(qū)堅定了走“老區(qū)轉(zhuǎn)型升級、新區(qū)跨越發(fā)展”路線，堅持把深化“畝均論英雄”改革作為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有力抓手，建立“畝均效益”評價體系，對近5年以來招商引資項目落地情況進(jìn)行“回頭看”，對全區(qū)232家用地和租賃廠房的企業(yè)，根據(jù)畝均稅收、單位能耗等不同指標(biāo)實施季度動態(tài)考核，以多種形式督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。通過歷史遺留問題清零、“騰籠換鳥”等各項措施，收回閑置土地、激活低效用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地騰出了空間，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的成效和態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，得到了劉惠副省長、虞愛華書記等省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并作為典型經(jīng)驗在全省推廣。

　　對標(biāo)一流，國資運(yùn)營效能不斷提升。2021年，為充分發(fā)揮國有平臺公司在開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、城市運(yùn)營等方面的市場作用，安巢經(jīng)開區(qū)改革實施“國企改革攻堅行動”，探索實施“管委會+公司”管理模式，通過對原開發(fā)區(qū)10個區(qū)屬國有企業(yè)進(jìn)行整合，成立合肥市東鑫建設(shè)投資控股集團(tuán)，逐步構(gòu)建行政管理和市場化運(yùn)營相輔相成、并駕齊驅(qū)的市場主導(dǎo)型發(fā)展機(jī)制。目前，集團(tuán)公司已成為該區(qū)投資建設(shè)、城市運(yùn)營、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作的主力軍。近期，在國內(nèi)母基金行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)母基金研究中心發(fā)布2022年年中榜單中，該巢經(jīng)開區(qū)東鑫產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司首次榮登母基金研究中心全國最佳新銳基金榜單。

　　深耕細(xì)作，傾心打造產(chǎn)城融合新樣板。立足合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩翼齊飛戰(zhàn)略布局，打造安巢經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，2018年8月正式啟動建設(shè)合巢產(chǎn)業(yè)新城。作為安巢經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。目前，新城圍繞新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)簽約項目32個，總投資180億元。已實施基礎(chǔ)設(shè)施項目25個，已建成和在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.2萬㎡。服務(wù)中心基本竣工，居巢大道、S331等道路完工通車，供氣主管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，污水廠擴(kuò)建工程、供水工程管網(wǎng)和道路配套管網(wǎng)的建設(shè)有序推進(jìn)。隨著新城基礎(chǔ)建設(shè)配套設(shè)施日漸完善，產(chǎn)業(yè)項目逐一聚集，逐漸成為安巢經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新的亮麗名片。

　　園區(qū)管理更加安全有序。2018年建成智慧城管指揮中心，城市管理各項工作等納入數(shù)字城管平臺，推動“城市病”源頭治理，僅2021年，通過系統(tǒng)平臺上報處置案件13741條，結(jié)案率100%，城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”日趨成熟。近年來，園區(qū)以“平安安巢”建設(shè)為載體，扎實推進(jìn)基層社會治理“三大三創(chuàng)”活動。目前，已成功申報溫泉社區(qū)、鼓山村為市無案村（社區(qū)）；成功創(chuàng)建“平安校園”7所；智慧平安小區(qū)建成使用率100%，居全市第一；一系列的城市管理改革，給居民群眾看得見的安全感。

　　為民服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。安巢經(jīng)開區(qū)立足解決現(xiàn)實問題，針對征遷安置等群眾最“急”最“盼”之事，通過座談交流、上門服務(wù)等形式全力攻堅，完成了自2005年以來72個拆遷“掃尾”問題清零，妥善解決了最長達(dá)10年未安置的17個地塊1464套房屋的安置工作。今年以來，該區(qū)整合信訪穩(wěn)定、綜合治理、便民服務(wù)等職能，依托全區(qū)98個基層網(wǎng)格，在全市成立首個“為民服務(wù)中心”，打造數(shù)字化網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，通過線上分流調(diào)度、閉環(huán)限時辦結(jié)，真正做到“一對一對接、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)、實打?qū)嵔鉀Q”。

　　安巢經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任黃衛(wèi)東表示，下一步，安巢經(jīng)開區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，凝聚發(fā)展合力，緊緊圍繞“新”字做好文章、下好功夫，堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”為主攻方向，圍繞發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新文旅等“四新”產(chǎn)業(yè)，全力做好轉(zhuǎn)型跨越、融合發(fā)展的文章，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，奮力推進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量雙提升，打造獨(dú)具安巢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭“十四五”期間綜合實力進(jìn)入全省省級以上開發(fā)區(qū)第一方陣。（安徽經(jīng)濟(jì)報融媒體記者 湯明輝）