巢湖市：描繪基層治理“新圖景”

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2022年7月起，為切實(shí)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理實(shí)效，合肥市委組織部、巢湖市委組織部共選派6名已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位黨員干部到巢湖市部分社區(qū)任職基層治理指導(dǎo)員工作，其中巢湖市選派了5名。根據(jù)規(guī)定，基層治理指導(dǎo)員到社區(qū)任期3年，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“強(qiáng)組織、聚力量、優(yōu)治理、促和諧”目標(biāo)，重點(diǎn)完成建強(qiáng)小區(qū)黨組織、動(dòng)員共治力量、指導(dǎo)解決重難點(diǎn)問題等任務(wù)。

深入一線解決難題

今年7月下旬，根據(jù)組織安排，巢湖市政協(xié)民宗委主任梅芳來擔(dān)任臥牛山街道健康西路社區(qū)基層治理指導(dǎo)員。到任以來，他協(xié)助社區(qū)黨委緊緊圍繞“強(qiáng)組織、聚力量、優(yōu)治理、促和諧”的工作目標(biāo)，著力抓好“健強(qiáng)小區(qū)黨組織、動(dòng)員共治力量、指導(dǎo)解決重難點(diǎn)問題”三大任務(wù)，通過調(diào)查研究掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，對下一步社區(qū)治理工作提出新的愿景。

今年57歲的梅芳來有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。

巢湖市（城西）農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心西大門外，有一塊約2000多平方米的停車場和沿路門面空閑地塊，臟、亂、差現(xiàn)象較為突出，屬于典型的“三不管”衛(wèi)生死角。如何在改善環(huán)境同時(shí)充分利用閑置空間？

“經(jīng)過現(xiàn)場了解，與社區(qū)書記主動(dòng)向街道主要負(fù)責(zé)人如實(shí)反映后，得到街道高度重視?！泵贩紒碚f，街道及時(shí)在現(xiàn)場召開社區(qū)、城西市場及相關(guān)部門參加的專題協(xié)商會(huì)議，落實(shí)人員、資金，明確各單位責(zé)任，使之相互扯皮多年的老大難問題得以解決。昔日“三不管”地帶變身停車場，老百姓出行更安全，停車更加有序。

健康西路社區(qū)門前的廣場公園，是社區(qū)目前最大的公園。梅芳來通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于資金缺乏，公園日常管理和綠化更新受阻。掌握實(shí)情后，他與巢湖市園林處協(xié)商后拿出解決方案，有望在今年年底前讓這一問題得到解決。

網(wǎng)格治理增添“棟”力

社區(qū)里的“樓棟長”雖帶“長”，卻不是官，憑的是熱心為居民服務(wù)、解憂，成了社區(qū)居民貼心人，建設(shè)文明和諧社區(qū)少不了他們。雖然來社區(qū)不久，但梅芳來發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)樓棟長網(wǎng)格設(shè)置范圍過大、戶數(shù)過多，作用發(fā)揮不明顯。他認(rèn)為，要積極發(fā)揮小區(qū)樓棟長作用，做好網(wǎng)格化管理，才能打造管理有序、文明和諧的社區(qū)。

梅芳來建議，以樓棟單元為單位設(shè)置小區(qū)初級(jí)網(wǎng)格管理體系，毎個(gè)單元推選一名負(fù)責(zé)人，由所在單元在職或退休黨員、干部或符合條件的居民代表擔(dān)任，單元負(fù)責(zé)人與各戶戶主建立微信群，管理戶數(shù)一般在25戶左右為宜。

他說，這樣做的好處主要體現(xiàn)在樓上樓下人熟關(guān)系密，便于平時(shí)與居民相互交流溝通。其次，管理范圍小戶數(shù)少，既可減輕單元負(fù)責(zé)人日常工作量，又可以減少不當(dāng)輿情帶來的負(fù)面影響。同時(shí)便于日常管理和工作開展，提高工作落實(shí)率，有利于發(fā)揮居民自治作用，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治共享的基層治理目標(biāo)。

“發(fā)揮好社區(qū)樓棟長作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治與網(wǎng)格服務(wù)管理有效銜接，可進(jìn)一步提升社區(qū)居民的獲得感和滿意度?！泵贩紒碚f。

“微網(wǎng)格”服務(wù)解民憂

近年來，健康西路社區(qū)在廣大黨員、干部、志愿者不懈努力下，社區(qū)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，得到了上級(jí)各部門認(rèn)可。為推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，梅芳來在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，靜心思考，分析研究，為社區(qū)黨委在謀劃、精化、細(xì)化、優(yōu)化基層網(wǎng)格組織設(shè)置、作用發(fā)揮、力量凝聚等方面出謀劃策提出建議。

健康西路社區(qū)下轄信泰國際花園、麗景國際、世達(dá)翡翠華庭、中凱景湖豪庭等6個(gè)居民小區(qū)，區(qū)域面積約1.1平方公里。梅芳來建議，將每個(gè)小區(qū)按照居住戶數(shù)劃分為若干個(gè)片，設(shè)置為中級(jí)網(wǎng)格管理體系，每片負(fù)責(zé)10～15棟樓。片長由社區(qū)干部擔(dān)任，并與管轄的單元負(fù)責(zé)人建立一個(gè)不超過35人的微信群。

社區(qū)黨委書記再與各位片長建立一個(gè)微信群，設(shè)置為頂級(jí)網(wǎng)格管理體系，從而形成層層關(guān)心、層層負(fù)責(zé)的金字塔式的三級(jí)網(wǎng)格管理基層治理體系?？梢岳梦⑿胚@個(gè)平臺(tái)，逐步嘗試社區(qū)智能化管理模式，將街道、社區(qū)黨委的重要工作任務(wù)和重要信息事項(xiàng)及時(shí)傳達(dá)到千家萬戶，起到宣傳、引導(dǎo)、教育群眾的目的，也能及時(shí)掌握居民的所思、所需、所盼，起到溝通暢通、上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、相互監(jiān)督的作用。

與此同時(shí)，梅芳來還積極協(xié)助社區(qū)做好疫情防控、城市綜合管理提升等重點(diǎn)工作。談到下一步工作，梅芳來表示，按照巢湖市委組織部具體要求，在街道、社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，積極主動(dòng)協(xié)助社區(qū)黨委在激發(fā)黨員的存在感、榮譽(yù)感、責(zé)任感上下功夫；在精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、智能化提升上下功夫；在對轄區(qū)居民宣傳教育、提升綜合素質(zhì)上下功夫。暢通干群渠道，織密干群關(guān)系，做到小事不出樓棟、大事不出社區(qū)。 合報(bào)全媒體記者 馬豐成 文/圖

讓群眾享受基層治理成果

“來社區(qū)任職雖然時(shí)間不長，但我已經(jīng)切身感受到社區(qū)基層治理工作的面廣雜難，感受到基層黨員的無私奉獻(xiàn)精神。”王宗平感慨地說。

今年57歲的王宗平是巢湖市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任。今年7月，為切實(shí)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理實(shí)效，巢湖市委組織部在市直機(jī)關(guān)范圍中選派5名已退出或即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位黨員干部到社區(qū)任職基層治理指導(dǎo)員，王宗平是其中人選之一。7月20日，王宗平趕赴臥牛山街道北大街社區(qū)報(bào)到上崗，正式成為北大街社區(qū)一名基層治理指導(dǎo)員。

王宗平剛到社區(qū)，立刻通過調(diào)閱社區(qū)工作臺(tái)賬資料、走訪黨群服務(wù)中心及居民活動(dòng)中心等形式展開調(diào)查研究，以盡快了解熟悉社區(qū)工作情況。同時(shí)，王宗平還主動(dòng)參與社區(qū)疫情防控、城市綜合管理提升行動(dòng)等中心工作?！巴ㄟ^走訪和參與社區(qū)中心工作，我認(rèn)識(shí)到社區(qū)治理工作任重道遠(yuǎn)，服務(wù)群眾永無止境。”王宗平說，“我們必須要以黨建為引領(lǐng)，以陣地為抓手，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，在加強(qiáng)黨建、解決難題等方面下功夫，深入開展社區(qū)治理各項(xiàng)工作，建設(shè)平安文明和諧幸福社區(qū)?！?br />
9月9日，記者在北大街社區(qū)見到王宗平時(shí)，他正在準(zhǔn)備一份會(huì)議材料。原來，幾天前，在王宗平的倡議牽頭下，北大街社區(qū)組織“兩委”、社區(qū)小管家等人員，利用半天時(shí)間趕赴包河區(qū)望湖街道沁心湖社區(qū)參觀學(xué)習(xí)?！斑@次參觀學(xué)習(xí)給我們很大震撼，通過對比我們也找到與沁心湖社區(qū)在網(wǎng)格化治理、紅色小管家管理、星級(jí)黨委創(chuàng)評等工作上的差距，為北大街社區(qū)下一步在基層治理工作上明確了方向。”

北大街社區(qū)量具廠小區(qū)黨群服務(wù)站于去年10月份投入運(yùn)營，設(shè)有居民代表議事、矛盾調(diào)處、棋牌、書報(bào)閱覽、健身等多個(gè)活動(dòng)空間，成為量具廠小區(qū)黨群議事、休閑等活動(dòng)新場所。“王主任任職后在服務(wù)站了解熟悉情況后，給我們黨委提出了‘應(yīng)充分發(fā)揮和延伸黨群服務(wù)站的功能作用，以便更好地增強(qiáng)居民凝聚力’的建議，并已被采納?！北贝蠼稚鐓^(qū)黨委書記周瓊說。

“社區(qū)很重要，上面千條線，底下一根針，很多工作都要靠社區(qū)去完成?！蓖踝谄秸f，“我此前工作單位主要是在機(jī)關(guān)，與基層一線接觸得相對較少。這次能成為一名基層治理指導(dǎo)員，我感到很光榮，彌補(bǔ)了我的社區(qū)工作經(jīng)歷空白；我將好好利用這任職3年時(shí)間，努力與社區(qū)打成一片、融為一體，盡職履責(zé)，探索基層治理工作經(jīng)驗(yàn)，讓社區(qū)群眾更廣泛更充分享受到基層治理成果?！?（合報(bào)全媒體記者 向楓林）