巢湖市文化和旅游局2022年法治建設(shè)工作開展情況

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2022年，我局的法治建設(shè)工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉工作要求落實(shí)指引任務(wù)分解表》，始終把法治安全與政治安全、廉政安全、生產(chǎn)安全擺在同等重要位置，把法治建設(shè)擺在推進(jìn)文旅領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)抓，不斷加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，完善制度規(guī)矩，落實(shí)法治要求，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)文旅法治建設(shè)，為加快文旅強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、主要工作及成效

（一）聚焦責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)法治建設(shè)根基。一是強(qiáng)化理論武裝。通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)、黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、法治講座等形式，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，組織文旅法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)。截至目前，共集中組織學(xué)習(xí)2次。二是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，研究解決年度法治建設(shè)重大問(wèn)題。三是推進(jìn)依法治市重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照市委依法治市委工作要求，根據(jù)《文旅行業(yè)恢復(fù)開放疫情防控服務(wù)指南》，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施，確保防控機(jī)制健全、防控措施到位。扎實(shí)開展文化市場(chǎng)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)情況年度報(bào)告制度和重要法治事項(xiàng)審批備案制度。局主要負(fù)責(zé)人在年度述職中主動(dòng)報(bào)告法治建設(shè)履職情況。四是加大普法宣傳引導(dǎo)力度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，組織開展“八五”普法講師團(tuán)“法律六進(jìn)”宣講、“憲法宣傳周”系列活動(dòng)、《未成年人保護(hù)法》、文旅相關(guān)法律法規(guī)宣傳等活動(dòng)。積極開展公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)，提升法制工作人員綜合能力。

（二）聚焦職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。完成權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)做好承接和下放工作。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)化服務(wù)流程，使群眾辦事更加方便。二是不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。及時(shí)更新完善“一單、兩庫(kù)”（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，更新執(zhí)法人員庫(kù)和經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)），落實(shí)《2022年文旅市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”年度工作計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)文旅市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。2022年，共開展5次雙隨機(jī)檢查，共檢查文旅經(jīng)營(yíng)單位17家。三是扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)巡查和監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行約談，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，營(yíng)造文旅領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

（三）聚焦行政執(zhí)法，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。一是完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。出臺(tái)《巢湖市深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（巢辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省文化市場(chǎng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》、《安徽省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)》、《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》、《安徽省廣播電視行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等。參加行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽查執(zhí)法卷宗4份，評(píng)優(yōu)1份。積極參加司法局組織的重點(diǎn)領(lǐng)域案卷評(píng)查和年度案卷評(píng)優(yōu)工作，案卷質(zhì)量得到上級(jí)肯定。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，扎實(shí)做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作。組織1名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試并通過(guò)。2022年，執(zhí)法大隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法人員  780人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位 2600家次，立案查處行政案件4件，收繳涉嫌非法出版物約 200余 冊(cè)（份）。   

（四）聚焦權(quán)力監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作責(zé)任制，通過(guò)政務(wù)信息公開網(wǎng)、局門戶網(wǎng)站等平臺(tái)全面推行政務(wù)信息公開，提高信息透明度，確保公眾知情權(quán)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)、12318、12301投訴熱線等監(jiān)督渠道。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用。

（五）聚焦矛盾化解，維護(hù)文旅行業(yè)穩(wěn)定。對(duì)于上訪群眾“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，凡是反映的問(wèn)題，在我們工作范圍之內(nèi)的，根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實(shí)，能當(dāng)面答復(fù)的問(wèn)題，當(dāng)面解決；對(duì)比較復(fù)雜的一時(shí)解決不了的問(wèn)題或者一些重要的需要及時(shí)處理的問(wèn)題以及有些涉及幾個(gè)部門工作范圍的，我們都會(huì)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出解決問(wèn)題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，告知上訪者應(yīng)該到哪里尋求幫助。2022，無(wú)信訪投訴，全年無(wú)行政復(fù)議和訴訟案件。

二、今年的努力方向

一是在強(qiáng)化理論武裝上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神，特別是要把貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平視察安徽重要講話精神作為當(dāng)前的首要任務(wù)。

二是在優(yōu)化服務(wù)效能上下功夫。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)流程。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。

三是在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。

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