巢湖市文化和旅游局2022年法治建設工作開展情況

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2022年，我局的法治建設工作在市委市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，對標《法治政府建設實施綱要》和《〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉工作要求落實指引任務分解表》，始終把法治安全與政治安全、廉政安全、生產(chǎn)安全擺在同等重要位置，把法治建設擺在推進文旅領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來抓，不斷加強法治學習，完善制度規(guī)矩，落實法治要求，認真履行推進法治建設第一責任人職責，深入推進文旅法治建設，為加快文旅強市建設提供堅實的法治保障。

一、主要工作及成效

（一）聚焦責任落實，夯實法治建設根基。一是強化理論武裝。通過專題學習會、黨組中心組理論學習會、法治講座等形式，組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，組織文旅法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度學習。截至目前，共集中組織學習2次。二是嚴格落實第一責任人責任。嚴格執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，研究解決年度法治建設重大問題。三是推進依法治市重點任務落實。按照市委依法治市委工作要求，根據(jù)《文旅行業(yè)恢復開放疫情防控服務指南》，嚴格落實相關常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施，確保防控機制健全、防控措施到位。扎實開展文化市場“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。嚴格落實法治建設情況年度報告制度和重要法治事項審批備案制度。局主要負責人在年度述職中主動報告法治建設履職情況。四是加大普法宣傳引導力度。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織開展“八五”普法講師團“法律六進”宣講、“憲法宣傳周”系列活動、《未成年人保護法》、文旅相關法律法規(guī)宣傳等活動。積極開展公務員學法用法培訓，提升法制工作人員綜合能力。

（二）聚焦職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務服務效能。一是深入推進“放管服”改革。完成權責清單、服務清單動態(tài)調(diào)整，及時做好承接和下放工作。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推廣證明事項告知承諾制，優(yōu)化服務流程，使群眾辦事更加方便。二是不斷加強事中事后監(jiān)管。及時更新完善“一單、兩庫”（隨機抽查事項清單，更新執(zhí)法人員庫和經(jīng)營主體庫），落實《2022年文旅市場“雙隨機、一公開”年度工作計劃》，實現(xiàn)文旅市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。2022年，共開展5次雙隨機檢查，共檢查文旅經(jīng)營單位17家。三是扎實推進信用體系建設。加強文旅市場巡查和監(jiān)管，對違法企業(yè)進行約談，嚴格落實市級信用聯(lián)合獎懲措施，營造文旅領域誠實守信的社會氛圍。

（三）聚焦行政執(zhí)法，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。一是完成文化市場綜合執(zhí)法改革。出臺《巢湖市深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革實施方案》（巢辦發(fā)〔2020〕23號），加強文化執(zhí)法隊伍建設。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全各項制度，加強行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核。嚴格執(zhí)行《安徽省文化市場行政處罰裁量權基準》、《安徽省旅游行政處罰裁量基準》、《安徽省新聞出版（版權）電影行政處罰自由裁量權基準》、《安徽省廣播電視行政處罰自由裁量權基準》等。參加行政執(zhí)法案卷評查，抽查執(zhí)法卷宗4份，評優(yōu)1份。積極參加司法局組織的重點領域案卷評查和年度案卷評優(yōu)工作，案卷質(zhì)量得到上級肯定。加強執(zhí)法人員管理，扎實做好行政執(zhí)法資格認證工作。組織1名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試并通過。2022年，執(zhí)法大隊出動執(zhí)法人員  780人次，檢查經(jīng)營單位 2600家次，立案查處行政案件4件，收繳涉嫌非法出版物約 200余 冊（份）。   

（四）聚焦權力監(jiān)督，促進權力規(guī)范透明。一是全面推進政務公開。嚴格落實政務公開工作責任制，通過政務信息公開網(wǎng)、局門戶網(wǎng)站等平臺全面推行政務信息公開，提高信息透明度，確保公眾知情權，及時回應人民群眾關切。暢通舉報箱、電子信箱、網(wǎng)絡監(jiān)督平臺、12318、12301投訴熱線等監(jiān)督渠道。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用。

（五）聚焦矛盾化解，維護文旅行業(yè)穩(wěn)定。對于上訪群眾“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，凡是反映的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認真核實，能當面答復的問題，當面解決；對比較復雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作范圍的，我們都會及時向分管領導匯報，并提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，告知上訪者應該到哪里尋求幫助。2022，無信訪投訴，全年無行政復議和訴訟案件。

二、今年的努力方向

一是在強化理論武裝上下功夫。學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神，特別是要把貫徹落實十九屆六中全會精神和習近平視察安徽重要講話精神作為當前的首要任務。

二是在優(yōu)化服務效能上下功夫。持續(xù)推進“放管服”改革。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化服務流程。扎實開展“雙隨機一公開”，不斷加強事中事后監(jiān)管。扎實推進信用體系建設。

三是在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫。加強執(zhí)法隊伍培訓，提升執(zhí)法水平。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，讓執(zhí)法在陽光下運行。

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                                 2022年12月20日