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巢湖市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法

第一條  為規(guī)范被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收土地上集體經(jīng)濟(jì)組織、成員等合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)，參照《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)被征收集體土地上的房屋補(bǔ)償安置工作，其中中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村居房屋征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  市政府負(fù)責(zé)全市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置總體工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為實(shí)施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的具體工作。

市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的管理和監(jiān)督工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、財(cái)政、人社、審計(jì)、房產(chǎn)、土地儲(chǔ)備等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

第四條　市人民政府發(fā)布土地征收預(yù)公告后，鎮(zhèn)、街道組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，其中涉及房屋補(bǔ)償安置的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查情況擬定被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案，并在鎮(zhèn)（街道）和村、村民小組范圍內(nèi)公開征求意見，征求意見時(shí)間不得少于30日。

被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)通過。

第五條  實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積、居住人口狀況等進(jìn)行登記，被登記人應(yīng)當(dāng)予以配合。登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收土地（房屋）所在的鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

第六條  自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋、土地用途；

（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；

（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、軍人退伍復(fù)員、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；

（五）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；

（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。

市人民政府或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第七條  個(gè)人在宅基地上建設(shè)的房屋，按照住宅房屋認(rèn)定。鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鎮(zhèn)辦企業(yè)在集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，按照非住宅房屋認(rèn)定。

征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計(jì)算有效面積：

（一）被征收房屋面積大于人均45平方米建筑面積的，按照人均45平方米建筑面積計(jì)算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等合法證照且證載面積大于人均45平方米建筑面積的，按照證載面積計(jì)算有效面積。

（二）被征收房屋面積小于人均45平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實(shí)有面積計(jì)算有效面積。

（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，房屋安置對象可以按照200元/平方米申請補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計(jì)算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計(jì)算有效面積。

計(jì)算有效面積的人員為本辦法規(guī)定的房屋安置對象。

鎮(zhèn)村公共實(shí)施、公益事業(yè)以及鎮(zhèn)辦企業(yè)的房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級（含）以上人民政府批準(zhǔn)文件確定合法有效面積。1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，已使用集體土地興辦鎮(zhèn)村公益設(shè)施、公益事業(yè)或者鎮(zhèn)辦企業(yè)，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可、實(shí)施單位審核后，可確定為有效面積。

被征收房屋計(jì)算有效面積后的剩余面積給予適當(dāng)補(bǔ)助，在征收補(bǔ)償方案中明確。

批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑不得計(jì)入有效面積，只給予適當(dāng)補(bǔ)償；超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和違章建筑不得補(bǔ)償。

第八條  征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償安置的，實(shí)際居住被補(bǔ)償房屋同時(shí)符合下列條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，認(rèn)定為房屋安置對象，予以住宅房屋補(bǔ)償安置。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置的，不得重復(fù)安置：

（一）依法享有家庭承包土地；

（二）補(bǔ)償房屋屬于自有產(chǎn)權(quán)；

（三）公告時(shí)屬于征地范圍內(nèi)常住戶籍人口，包括全日制在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役士兵、正在服刑人員和就地（政策性“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

國家和省級水利水電工程建設(shè)移民，經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準(zhǔn)落戶的人員，可在遷入地認(rèn)定為房屋安置對象。

第九條  符合本辦法第八條房屋安置對象的家庭戶中，有屬于下列條件之一的，可視為房屋安置人口。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置、有其他宅基地或者已享受房改售房（含全額或差額集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房以及已享受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)住房公積金或住房補(bǔ)貼）等住房福利政策的人口除外：

（一）被征收區(qū)域認(rèn)定的安置對象配偶或未成年子女，戶籍在異地，無宅基地且未享受住房福利政策、待遇的；

（二）依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且在公告前戶籍已遷入征地范圍內(nèi)的子女；

（三）原在當(dāng)?shù)叵碛谐邪恋睾头课荩瑥恼鞯胤秶w出后在城市落戶的人員本人。配偶及共同生活的未初婚子女可按建筑安裝綜合成本價(jià)人均購買30平方米建筑面積?，F(xiàn)役軍官的補(bǔ)償參照本項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；

（四）屬于被征收區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且實(shí)際居住在被征收房屋的，符合下列條件之一的，可增加1個(gè)安置人口，同時(shí)符合多項(xiàng)條件的，只增加1個(gè)安置人口：

1.達(dá)到法定婚齡的未婚人員；

2.依法結(jié)婚的初婚雙方尚未生育的；

3.未生育且未收養(yǎng)子女或子女死亡的無子女家庭；

4.一方或雙方再婚的夫妻未共同生育且符合《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定“可以申請?jiān)偕睏l件的；

5.父母雙亡的未成年子女、無法定贍養(yǎng)人的鰥寡老人（男年滿60周歲、女年滿55周歲）。

第十條  非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在被征收區(qū)域內(nèi)取得宅基地使用權(quán)的房屋，按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣化補(bǔ)償。被征收房屋建筑面積大于或等于60m2，如屬唯一住房或原籍無宅基地的，可以按照綜合成本價(jià)回購1套住宅房屋?；刭彿课菝娣e應(yīng)參照認(rèn)證的合法有效面積，在提供的安置房源內(nèi)選擇面積最接近的戶型；合法有效面積超過提供的安置房源內(nèi)最大戶型的，可選擇最大戶型。

被征收地塊實(shí)行劃定宅基地安置的或被征收土地上房屋建筑面積小于60m2的，對被征收房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新實(shí)行貨幣化補(bǔ)償。

上述規(guī)定的被征收房屋建筑面積需經(jīng)“三級審核”和“三級公示”進(jìn)行認(rèn)定。

第十一條  被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置以征收土地預(yù)公告發(fā)布之日作為界定房屋安置對象的截止時(shí)間。

第十二條  被征收集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補(bǔ)償兩種。

（一）房屋安置對象選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本規(guī)定第七條計(jì)算有效面積后，對房屋安置對象按照人均30平方米建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米重置價(jià)按照市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積確認(rèn)后，房屋安置對象可申請?jiān)鲑?，增購面積控制在人均15平方米建筑面積之內(nèi)；

（二）房屋安置對象選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)模凑諏?yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準(zhǔn)價(jià)乘以應(yīng)安置面積（含人均政策增購面積）減去同等選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式互找差價(jià)部分。

第十三條  被征收集體土地上非住宅房屋，對合法有效面積予以重置價(jià)貨幣化補(bǔ)償，不予房屋安置。

房屋安置對象利用集體土地上住宅房屋自行改為非住宅或者用作其他用途的，按照住宅房屋予以補(bǔ)償安置。對利用住宅房屋開展生產(chǎn)經(jīng)營，且其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已取得工商營業(yè)執(zhí)照并符合安全生產(chǎn)等規(guī)定的，實(shí)施單位可以根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條  征收集體土地上房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商搬遷補(bǔ)償。協(xié)商不成的，按照征收房屋補(bǔ)償安置公告之日市場評估價(jià)予以補(bǔ)償。

第十五條  住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限由房屋安置對象與實(shí)施單位在補(bǔ)償協(xié)議中約定。實(shí)際過渡期自房屋安置對象交房之月起，至實(shí)施單位發(fā)布房屋安置公告時(shí)止。實(shí)際過渡期內(nèi)，房屋安置對象自行解決過渡的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下方式計(jì)算支付臨時(shí)安置費(fèi)：

（一）過渡期限18個(gè)月以內(nèi)的部分按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付；

（二）超18個(gè)月不滿30個(gè)月的，自第19個(gè)月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時(shí)安置費(fèi)；

（三）超過30個(gè)月的，自第31個(gè)月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行現(xiàn)房安置的或者被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)?，按照?guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

臨時(shí)安置費(fèi)的發(fā)放按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)按照第七條認(rèn)定的有效面積計(jì)算臨時(shí)安置費(fèi)。征收集體性質(zhì)非住宅，不予以臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。

征收集體土地上住宅房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡性安置的，按照800元/戶·次的標(biāo)準(zhǔn)支付2次搬遷費(fèi)，實(shí)行現(xiàn)房安置或者貨幣化補(bǔ)償?shù)模Ц?次搬遷費(fèi)。

第十六條  房屋安置對象應(yīng)當(dāng)按時(shí)搬遷并與實(shí)施單位在搬遷期限內(nèi)依照本辦法就安置方式、安置人口、安置地點(diǎn)和應(yīng)安置面積、補(bǔ)償金額、搬遷費(fèi)、過渡方式和過渡期限、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。

房屋安置對象在征收補(bǔ)償方案確定的搬遷期限內(nèi)按時(shí)搬遷的，實(shí)施單位可以對房屋安置對象給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償方案中確定。

第十七條  房屋安置對象對補(bǔ)償安置行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十八條  對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市人民政府作出征地補(bǔ)償安置決定，被征收土地權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋及其他地上附著物的，由市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由市人民政府責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，由市人民政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，市人民政府責(zé)成實(shí)施單位就申請執(zhí)行房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)公證。

第十九條　市人民政府應(yīng)加強(qiáng)本區(qū)域被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置信息化建設(shè)工作。

第二十條  實(shí)施單位及其工作人員、相關(guān)部門及其工作人員和安置對象，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  本辦法涉及到的房屋價(jià)格評估機(jī)構(gòu)與市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)構(gòu)名單共享。

第二十二條  本辦法由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門聯(lián)合市住建行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法實(shí)施前，已實(shí)施房屋征收尚未結(jié)束的補(bǔ)償安置項(xiàng)目，或已發(fā)布土地預(yù)征收公告，啟動(dòng)征地程序的，按照原政策和項(xiàng)目補(bǔ)償方案執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

稿件來源：巢湖市政府網(wǎng)站