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巢湖市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法

第一條  為規(guī)范被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收土地上集體經(jīng)濟(jì)組織、成員等合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等法律法規(guī)，參照《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)被征收集體土地上的房屋補(bǔ)償安置工作，其中中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村居房屋征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  市政府負(fù)責(zé)全市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置總體工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為實(shí)施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的具體工作。

市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的管理和監(jiān)督工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、財(cái)政、人社、審計(jì)、房產(chǎn)、土地儲(chǔ)備等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

第四條　市人民政府發(fā)布土地征收預(yù)公告后，鎮(zhèn)、街道組織開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，其中涉及房屋補(bǔ)償安置的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查情況擬定被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案，并在鎮(zhèn)（街道）和村、村民小組范圍內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不得少于30日。

被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)通過(guò)。

第五條  實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積、居住人口狀況等進(jìn)行登記，被登記人應(yīng)當(dāng)予以配合。登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收土地（房屋）所在的鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

第六條  自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋、土地用途；

（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；

（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專(zhuān)畢業(yè)、軍人退伍復(fù)員、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；

（五）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。

市人民政府或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第七條  個(gè)人在宅基地上建設(shè)的房屋，按照住宅房屋認(rèn)定。鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鎮(zhèn)辦企業(yè)在集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，按照非住宅房屋認(rèn)定。

征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計(jì)算有效面積：

（一）被征收房屋面積大于人均45平方米建筑面積的，按照人均45平方米建筑面積計(jì)算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等合法證照且證載面積大于人均45平方米建筑面積的，按照證載面積計(jì)算有效面積。

（二）被征收房屋面積小于人均45平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實(shí)有面積計(jì)算有效面積。

（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，房屋安置對(duì)象可以按照200元/平方米申請(qǐng)補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計(jì)算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計(jì)算有效面積。

計(jì)算有效面積的人員為本辦法規(guī)定的房屋安置對(duì)象。

鎮(zhèn)村公共實(shí)施、公益事業(yè)以及鎮(zhèn)辦企業(yè)的房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)文件確定合法有效面積。1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前，已使用集體土地興辦鎮(zhèn)村公益設(shè)施、公益事業(yè)或者鎮(zhèn)辦企業(yè)，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可、實(shí)施單位審核后，可確定為有效面積。

被征收房屋計(jì)算有效面積后的剩余面積給予適當(dāng)補(bǔ)助，在征收補(bǔ)償方案中明確。

批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑不得計(jì)入有效面積，只給予適當(dāng)補(bǔ)償；超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和違章建筑不得補(bǔ)償。

第八條  征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償安置的，實(shí)際居住被補(bǔ)償房屋同時(shí)符合下列條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，認(rèn)定為房屋安置對(duì)象，予以住宅房屋補(bǔ)償安置。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置的，不得重復(fù)安置：

（一）依法享有家庭承包土地；

（二）補(bǔ)償房屋屬于自有產(chǎn)權(quán)；

（三）公告時(shí)屬于征地范圍內(nèi)常住戶籍人口，包括全日制在讀大中專(zhuān)學(xué)生、現(xiàn)役士兵、正在服刑人員和就地（政策性“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

國(guó)家和省級(jí)水利水電工程建設(shè)移民，經(jīng)縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)落戶的人員，可在遷入地認(rèn)定為房屋安置對(duì)象。

第九條  符合本辦法第八條房屋安置對(duì)象的家庭戶中，有屬于下列條件之一的，可視為房屋安置人口。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置、有其他宅基地或者已享受房改售房（含全額或差額集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房以及已享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)住房公積金或住房補(bǔ)貼）等住房福利政策的人口除外：

（一）被征收區(qū)域認(rèn)定的安置對(duì)象配偶或未成年子女，戶籍在異地，無(wú)宅基地且未享受住房福利政策、待遇的；

（二）依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且在公告前戶籍已遷入征地范圍內(nèi)的子女；

（三）原在當(dāng)?shù)叵碛谐邪恋睾头课荩瑥恼鞯胤秶w出后在城市落戶的人員本人。配偶及共同生活的未初婚子女可按建筑安裝綜合成本價(jià)人均購(gòu)買(mǎi)30平方米建筑面積。現(xiàn)役軍官的補(bǔ)償參照本項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；

（四）屬于被征收區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且實(shí)際居住在被征收房屋的，符合下列條件之一的，可增加1個(gè)安置人口，同時(shí)符合多項(xiàng)條件的，只增加1個(gè)安置人口：

1.達(dá)到法定婚齡的未婚人員；

2.依法結(jié)婚的初婚雙方尚未生育的；

3.未生育且未收養(yǎng)子女或子女死亡的無(wú)子女家庭；

4.一方或雙方再婚的夫妻未共同生育且符合《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定“可以申請(qǐng)?jiān)偕睏l件的；

5.父母雙亡的未成年子女、無(wú)法定贍養(yǎng)人的鰥寡老人（男年滿60周歲、女年滿55周歲）。

第十條  非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在被征收區(qū)域內(nèi)取得宅基地使用權(quán)的房屋，按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣化補(bǔ)償。被征收房屋建筑面積大于或等于60m2，如屬唯一住房或原籍無(wú)宅基地的，可以按照綜合成本價(jià)回購(gòu)1套住宅房屋。回購(gòu)房屋面積應(yīng)參照認(rèn)證的合法有效面積，在提供的安置房源內(nèi)選擇面積最接近的戶型；合法有效面積超過(guò)提供的安置房源內(nèi)最大戶型的，可選擇最大戶型。

被征收地塊實(shí)行劃定宅基地安置的或被征收土地上房屋建筑面積小于60m2的，對(duì)被征收房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新實(shí)行貨幣化補(bǔ)償。

上述規(guī)定的被征收房屋建筑面積需經(jīng)“三級(jí)審核”和“三級(jí)公示”進(jìn)行認(rèn)定。

第十一條  被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置以征收土地預(yù)公告發(fā)布之日作為界定房屋安置對(duì)象的截止時(shí)間。

第十二條  被征收集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣化補(bǔ)償兩種。

（一）房屋安置對(duì)象選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本規(guī)定第七條計(jì)算有效面積后，對(duì)房屋安置對(duì)象按照人均30平方米建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換及其剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米重置價(jià)按照市人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積確認(rèn)后，房屋安置對(duì)象可申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)，增購(gòu)面積控制在人均15平方米建筑面積之內(nèi)；

（二）房屋安置對(duì)象選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)?，按照?duì)應(yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)乘以應(yīng)安置面積（含人均政策增購(gòu)面積）減去同等選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式互找差價(jià)部分。

第十三條  被征收集體土地上非住宅房屋，對(duì)合法有效面積予以重置價(jià)貨幣化補(bǔ)償，不予房屋安置。

房屋安置對(duì)象利用集體土地上住宅房屋自行改為非住宅或者用作其他用途的，按照住宅房屋予以補(bǔ)償安置。對(duì)利用住宅房屋開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并符合安全生產(chǎn)等規(guī)定的，實(shí)施單位可以根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條  征收集體土地上房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商搬遷補(bǔ)償。協(xié)商不成的，按照征收房屋補(bǔ)償安置公告之日市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

第十五條  住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期限由房屋安置對(duì)象與實(shí)施單位在補(bǔ)償協(xié)議中約定。實(shí)際過(guò)渡期自房屋安置對(duì)象交房之月起，至實(shí)施單位發(fā)布房屋安置公告時(shí)止。實(shí)際過(guò)渡期內(nèi)，房屋安置對(duì)象自行解決過(guò)渡的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下方式計(jì)算支付臨時(shí)安置費(fèi)：

（一）過(guò)渡期限18個(gè)月以內(nèi)的部分按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付；

（二）超18個(gè)月不滿30個(gè)月的，自第19個(gè)月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時(shí)安置費(fèi)；

（三）超過(guò)30個(gè)月的，自第31個(gè)月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行現(xiàn)房安置的或者被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)?，按照?guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

臨時(shí)安置費(fèi)的發(fā)放按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)按照第七條認(rèn)定的有效面積計(jì)算臨時(shí)安置費(fèi)。征收集體性質(zhì)非住宅，不予以臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。

征收集體土地上住宅房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換過(guò)渡性安置的，按照800元/戶·次的標(biāo)準(zhǔn)支付2次搬遷費(fèi)，實(shí)行現(xiàn)房安置或者貨幣化補(bǔ)償?shù)?，支?次搬遷費(fèi)。

第十六條  房屋安置對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)搬遷并與實(shí)施單位在搬遷期限內(nèi)依照本辦法就安置方式、安置人口、安置地點(diǎn)和應(yīng)安置面積、補(bǔ)償金額、搬遷費(fèi)、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。

房屋安置對(duì)象在征收補(bǔ)償方案確定的搬遷期限內(nèi)按時(shí)搬遷的，實(shí)施單位可以對(duì)房屋安置對(duì)象給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償方案中確定。

第十七條  房屋安置對(duì)象對(duì)補(bǔ)償安置行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十八條  對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市人民政府作出征地補(bǔ)償安置決定，被征收土地權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋及其他地上附著物的，由市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由市人民政府責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，由市人民政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，市人民政府責(zé)成實(shí)施單位就申請(qǐng)執(zhí)行房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)公證。

第十九條　市人民政府應(yīng)加強(qiáng)本區(qū)域被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置信息化建設(shè)工作。

第二十條  實(shí)施單位及其工作人員、相關(guān)部門(mén)及其工作人員和安置對(duì)象，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  本辦法涉及到的房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)與市國(guó)有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)構(gòu)名單共享。

第二十二條  本辦法由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)聯(lián)合市住建行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法實(shí)施前，已實(shí)施房屋征收尚未結(jié)束的補(bǔ)償安置項(xiàng)目，或已發(fā)布土地預(yù)征收公告，啟動(dòng)征地程序的，按照原政策和項(xiàng)目補(bǔ)償方案執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

稿件來(lái)源：巢湖市政府網(wǎng)站