巢湖市公共租賃住房2024年度保障實施方案

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為貫徹落實國家和省及合肥市有關(guān)公共租賃住房管理文件精神，進一步完善市區(qū)公共租賃住房保障方式，妥善解決各類困難群體的基本住房需求，切實做好2024年公共租賃住房租賃補貼發(fā)放和公共租賃住房管理工作，結(jié)合我市工作實際，本著透明、公開的原則制定本方案。

一、公共租賃住房租賃補貼

（一）保障條件

1.城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障應(yīng)同時符合以下條件：

（1）申請家庭成員為市區(qū)（鳳凰山、臥牛山、亞父、天河四個街道辦事處，下同）居民戶籍，并在市區(qū)社區(qū)內(nèi)實際居?。?br />
（2）申請家庭申請時為當(dāng)前連續(xù)12個月內(nèi)（上一年度）人均可支配收入不高于本地（我市）城鎮(zhèn)人均年可支配收入的90%；

（3）申請家庭在市區(qū)人均住房面積不大于15平方米，且家庭自有住房面積不超過60平方米；

（4）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系；

（5）城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障應(yīng)以家庭為申請單位，確定1名年滿18周歲有完全民事行為能力的家庭成員為主申請人，其他家庭成員為共同申請人。

（6）單身居民申請，還應(yīng)滿足以下條件之一：

申請人年滿35周歲；申請人為已成年的最低生活保障人員；

2.新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房租賃補貼應(yīng)同時符合以下條件：

（1）申請人具有市區(qū)戶籍或?qū)嶋H居??；

（2）持有全日制中專以上畢業(yè)證，申請人自畢業(yè)當(dāng)月起畢業(yè)未滿5年;新就業(yè)無房職工累計領(lǐng)取公共租賃住房租賃補貼期限不超過24個月；

（3）在市區(qū)用人單位工作，有手續(xù)完備的勞動（聘用）合同或人事部門的證明，并正常繳存社會保險；

（4）申請人及家庭成員在市區(qū)無私有住房，未享受其他住房保障待遇；

（5）在市區(qū)內(nèi)租房居住并辦理房屋租賃備案證明；

（6）申請人及其家庭成員符合政府規(guī)定的其他條件。

3.穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請公共租賃住房租賃補貼應(yīng)同時符合以下條件：

（1）申請人持有居住地公安機關(guān)簽發(fā)的《安徽省居住證》；

（2）申請人在市區(qū)用人單位工作，并簽訂正式勞動（聘用）合同，且正常繳存社會保險；

（3）申請人及其家庭成員在市區(qū)無私有住房，未享受其他住房保障待遇；

（4）在市區(qū)內(nèi)租房居住并辦理房屋租賃備案證明；

（5）申請人及其家庭成員符合政府規(guī)定的其他條件。

4.有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房租賃補貼：

（1）2021年1月份以來，申請人及其家庭成員具有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（因重大疾病和重大變故情形轉(zhuǎn)讓除外）；

（2）申請人及其配偶正在享受其它形式的住房保障或房屋征收補償政策；城市中等偏下收入（及以下）家庭在市區(qū)內(nèi)擁有非住宅形式的其它房產(chǎn)；申請人子女有2套及以上市區(qū)內(nèi)住房；

（3）兩年內(nèi)存在違反住房保障政策行為，經(jīng)查證屬實的；

（4）申請人及其家庭成員擁有兩輛及以上汽車或者擁有購置價在10萬元以上車輛的（殘疾人代步車除外）；

（5）市住房保障部門規(guī)定的其它不得申請公共租賃住房租賃補貼情形。

（二）實施步驟

受理階段：4月11日-10月30日，申請人向居住地所在社居委填報《巢湖市城鎮(zhèn)公共租賃住房保障申請表》，并按要求提供相關(guān)資料。各社居委受理并入戶調(diào)查。

初審階段：4月-10月底，社居委對申請人住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況提出初審意見。申請人符合條件的由所在社區(qū)公示；公示期滿后，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，簽署初審意見后將申請材料報街道辦事處核查。

審核階段：5月-10月底，各街道辦事處對申請家庭收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，核定保障標(biāo)準(zhǔn)，提出審核意見。

審批階段：5月-11月底，民政部門通過居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺核查，住房保障部門通過省級保障大數(shù)據(jù)核查，公安、人力資源社會保障、金融、市場監(jiān)管、住房公積金、不動產(chǎn)等單位，對申請人收入、財產(chǎn)、住房狀況進行信息核對，并出具信息核對通知，經(jīng)審核申請家庭住房、收入及財產(chǎn)情況符合條件的，由保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過巢湖市人民政府網(wǎng)站公示，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，列入公共租賃住房保障范圍。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)低收入家庭保障標(biāo)準(zhǔn)線為市政府近期公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍；城鎮(zhèn)較低收入家庭保障標(biāo)準(zhǔn)線為市政府近期公布申請家庭人均可支配收入不高于本地我市上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的70%；城鎮(zhèn)中等偏下收入保障標(biāo)準(zhǔn)線為市政府近期公布申請家庭人均可支配收入不高于本地我市上一年度城鎮(zhèn)人均年可支配收入的90%。

符合條件的市區(qū)居民按人數(shù)實施保障，公共租賃住房租賃補貼基本標(biāo)準(zhǔn)為12元/月·平方米·人，人均保障建筑面積15平方米（家庭住房面積不得超過60平方米）。最低收入、低收入、較低收入、中等偏下收入住房困難家庭租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：12元/月·平方米·人、8元/月·平方米·人、7元/月·平方米·人、6元/月·平方米·人，新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員家庭每戶租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為不低于180元/月。

市區(qū)戶籍家庭公共租賃住房租賃補貼發(fā)放金額＝補貼面積（保障人口面積-被保障家庭已有面積）×補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）相關(guān)情況說明

1.公共租賃住房租賃補貼分批次受理審核，6月底前需完成第壹批，發(fā)放上半年補貼，9月底前發(fā)放第三季度補貼，11月底前發(fā)放第四季度補貼。

2.根據(jù)《合肥市公共租賃住房管理辦法》（合政〔2019〕52號）第十四條，公共租賃住房租賃補貼保障實行動態(tài)審核制度，保障期內(nèi)家庭收入和住房條件等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在居住地社區(qū)部門報告，并按規(guī)定重新核定。

3.新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員在發(fā)放補貼期間與用人單位中止勞動合同的，用人單位和社區(qū)應(yīng)及時通知住房保障部門停止發(fā)放補貼。

4.柘皋及船民上岸申請家庭補貼所需材料按照市區(qū)戶籍家庭提供。

二、公共租賃住房實物配租

（一）實物配租條件

2024年度實物配租對象為上一年度領(lǐng)取公共租賃住房補貼的城鎮(zhèn)困難最低收入、低收入家庭。（備注：公共租賃住房保障配租家庭因房源不足實行輪候制度，本年度暫緩受理城市低收入以上家庭申請實物配租。）

1、公共租賃住房租金根據(jù)家庭人均可支配收入的核定，差別租金，分類保障。

2、特殊情況下（大病、回遷安置等）的保障住戶經(jīng)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意后暫按照同地段市場租金執(zhí)行（一年期限）。

3、政府明確的其它需保障的情形。

（二）分配方式和相關(guān)事項

1.對符合公共租賃住房保障條件后的進行公示，公示期滿由市住房保障中心進行公開配租，排序配租家庭，按順序選房，未選到房源的申請家庭本年度實行輪候，輪候期間繼續(xù)領(lǐng)取公共租賃住房租賃補貼。

2.精神、智力殘疾人員及70周歲以上老人申請公共租賃住房的，須有扶養(yǎng)義務(wù)人或監(jiān)護人共同申請（共同申請人不做為保障對象），并有承擔(dān)看護、照顧其日常生活責(zé)任的承諾。

3.申請人為符合相關(guān)規(guī)定的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等優(yōu)撫對象。

4.申請人為民政部門認(rèn)定的孤兒現(xiàn)已成年人員和失獨家庭、年滿70周歲以上獨居老人給與優(yōu)先保障。

5.對符合保障條件家庭的有未成年子女二胎及二胎以上家庭予以優(yōu)先配租保障。

三、公租房運營管理

公租房運營管理由市住房保障中心實施。涉及公租房入住退出、租金收繳、監(jiān)督管理、房屋維護、檔案管理、系統(tǒng)建設(shè)等運營管理內(nèi)容，目的是達到完善公租房管理體制、提高公租房管理水平、提供細致貼心服務(wù)、提高財政資金使用效率的目標(biāo)。

1. 入住退出。依據(jù)《巢湖市公租房退出及調(diào)換管理辦法》，明確退出及調(diào)換相關(guān)細則，對年審不符合條件和長期拖欠房租的住戶進行強制性清退，同時要求做好清退前解釋、尋訪、調(diào)查、核實工作。

2.租金收繳。依據(jù)《公共租賃住房收繳管理制度》，從票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷、管理等四個方面明確了具體細則，規(guī)范了公共租賃住房租金收繳管理程序，加強財務(wù)票據(jù)管理、規(guī)范核算體系、及時分析有效數(shù)據(jù)、降低財務(wù)風(fēng)險、提高管理效率。

3.監(jiān)督管理。依據(jù)《公租房巡查制度》根據(jù)合同約定，巢湖市住房保障中心行使監(jiān)督管理的權(quán)利，在巡查工作中積極檢查、細心入戶、嚴(yán)格查處違反規(guī)定的住戶。

4.房屋維護。保障中心修繕股做好公租房內(nèi)廚房、衛(wèi)生間等滲漏檢修等零星維修，中小型維修經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)流程后，及時實施維修，切實解決公租房住戶的后顧之憂。

5.檔案管理及系統(tǒng)建設(shè)。不斷完善公租房信息管理系統(tǒng)，對新入住、退出、調(diào)換等變動情況及時錄入，完善公租房入戶和退出、調(diào)換相關(guān)資料入檔；實行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙重管理；完善檔案查詢、借閱、歸檔等工作流程。

政府對公共租賃住房住戶物業(yè)費實行差別化補貼：城市最低收入、低收入家庭，入住家庭承擔(dān)50%，政府財政補助50%；城市較低收入、中等偏下收入家庭、外來務(wù)工及新就業(yè)職工，由保障家庭或個人自行承擔(dān)；待分配的空置公共租賃住房，財政部門按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。

四、公共租賃住房年審方案

（一）審核對象

1、（2013-2015）年的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭。

（二）時間要求

4月份啟動，10月初完成。

（三）年審內(nèi)容

公共租賃住房保障家庭成員、住房、車輛、財產(chǎn)、社保等情況。

（四）審核流程

初審：市住房保障中心按年度將已保障家庭成員信息核對。

核查：巢湖市不動產(chǎn)登記中心、人社局、公安局等部門按規(guī)定程序?qū)δ陮徏彝ヘ敭a(chǎn)、房產(chǎn)、養(yǎng)老金、車輛信息協(xié)查。

公示：保障中心根據(jù)協(xié)查結(jié)果，提出審核意見報主管部門，并在網(wǎng)站公示。

審批：對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立，且符合公共租賃住房保障條件的，由巢湖市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)為續(xù)保對象。

（五）審核結(jié)果

公共租賃住房保障家庭成員、住房、收入、財產(chǎn)、經(jīng)營等情況：無變化的，按原收入保障類別核定；發(fā)生變化，但仍符合公共租賃住房保障條件的，對照相關(guān)政策再重新核定相應(yīng)保障類別，對不符合公共租賃住房保障的，參照2022公租房年審中有關(guān)問題處理意見執(zhí)行。

為促進住房保障工作的有效落實，本年度受理公租房租金減免申請，申請家庭因重大疾?。òㄉ砘紣盒阅[瘤、急性白血病、尿毒癥、再生障礙性貧血等重大疾病人員）導(dǎo)致家庭困難，經(jīng)市保障性住房管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可減半繳納6個月租金， 到期仍有困難的可以再次提出申請，須提供相關(guān)材料核定后延期。

（六）申請需提交的材料

《巢湖市城鎮(zhèn)公租房實物配租家庭年度復(fù)審申報表》、授權(quán)書；

（七）相關(guān)要求

年審以保障家庭為單位，家庭人口有變化的及時告知管理部門；

年審保障家庭類別按照《公租房年審有關(guān)問題處理意見》執(zhí)行。

年審保障家庭未按時報送相關(guān)資料，其保障類別由審核部門依據(jù)大數(shù)據(jù)自行調(diào)整，調(diào)整后一年內(nèi)不得提出異議。

五、其他

1.公共租賃住房保障對象不得重復(fù)享受人才租房補貼或人才公寓等住房保障政策。

2.對采取隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公共租賃住房保障的、無正當(dāng)理由長期閑置及惡意欠租的，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房保障；對違規(guī)轉(zhuǎn)租公共租賃住房的，依法追繳其非法收入，且5年內(nèi)不得申請公共租賃住房保障。改變承租的公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、在公共租賃住房中從事違法犯罪活動以及其他按照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除合同的，按合同約定進行處理。

3.市住房保障部門做好信息宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高住房保障政策知曉率，督促相關(guān)部門提高工作效率，設(shè)立舉報電話（82328181、82638872），對在公共租賃住房租賃補貼申請審核工作中不作為、推諉扯皮、徇私舞弊的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時向上級有關(guān)部門報告。

4.本方案由市住房保障中心負責(zé)解釋，自發(fā)布之日開始實施。

附件1：      
新戶申請公共租賃住房補貼提供材料明細表

說明：申請家庭屬以下情形的，須提交要件如下：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入家庭申請補貼或?qū)嵨锱渥猓?-9項要件；

（二）新就業(yè)家庭申請補貼：1-6, 8, 9, 11項要件；

（三）外來務(wù)工家庭申請補貼：1-6, 8，9, 10，12項要件；

附件2：      
復(fù)核戶申請公共租賃住房補貼提供材料明細表

備注：辦理房屋租賃備案證明流程：申請人持相關(guān)材料（房屋租賃合同、出租人身份證明、承租人及其承租房屋同住人員身份證明和相關(guān)信息、房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明、法律規(guī)定的其他證明；出租房屬于共有的，出租人應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明；受委托代理房屋租賃的，受委托人應(yīng)當(dāng)推薦委托人授權(quán)出租的書面證明。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。）前往房屋所在社區(qū)受理審核，待社區(qū)審批通過，前往居住地街道辦理。